各镇人民政府、街道办事处，县政府相关工作部门及直属机构：

现将《略阳县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

略阳县人民政府办公室

2018年4月24日

略阳县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

为切实加强耕地和矿产资源保护，坚决查处国土资源违法违规行为，根据国土资源部《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发﹝2018﹞8号）、省国土资源厅《关于进一步明确2017年度土地矿产卫片执法监督检查有关工作的通知》（陕国土资发﹝2018﹞12号）和市国土资源局《关于切实做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（汉市国土资发﹝2018﹞25号）要求，为做好我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作（简称卫片执法），制定本方案。

一、工作任务

通过开展卫片执法监督检查工作，查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估各镇办一个年度内国土资源管理秩序状况；检验各镇办国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

二、检查对象

2017年度土地卫片执法工作对象为国土资源部下发的2017年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。

2017年度矿产卫片执法的工作对象为2017年度矿产疑似违法图斑。

三、工作安排

（一）核查整改阶段

2018年3月10日前，县国土局对2017年度土地变更调查遥感监测变化图斑中涉及的新增建设用地和国土资源部下发的矿产疑似违法图斑，坚持边核查边整改的原则，完成图斑外业核查、内业审核、案卷组成、成果归档，并向市国土局上报初步检查统计数据。县卫片执法监督检查领导小组开展督导检查和实地抽查，督促各镇办严格执行法律规定、政策，切实落实工作任务和责任。2018年4月10日前，县国土局负责完成所有案件的查处整改工作。

（二）迎接验收阶段

2018年5月10日前，县国土局负责做好市级数据审核小组对我县上报数据审核、实地验收有关工作，按照市级审核反馈意见做好整改工作。

（三）约谈问责阶段

2018年5月20日前，县卫片执法监督检查领导小组确定书面警示、约谈范围，对违法占用耕地比例高、查处整改不力、弄虚作假、工作不重视的镇办开展警示、约谈工作。

四、工作要求

（一）明确职责，落实任务

成立略阳县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，县政府分管国土资源工作的副县长任组长，县政府办副主任、监察委副主任、国土局局长任副组长，相关部门负责同志为成员，负责此次全县土地矿产卫片执法监督检查工作的组织领导及协调工作。领导小组办公室设在县国土局，国土局局长兼任办公室主任，负责卫片执法监督检查日常工作，组织开展数据审核和实地验收工作，指导督促各镇办做好卫片执法工作，对全县卫片执法数据审核、直接查处的案件、实地验收等工作负责。县国土局对本辖区卫片执法监督检查工作和数据真实性、准确性负直接责任，并承担整改查处主体责任。各相关部门按照各司其职、分工协作的原则组织开展工作，确保按时保质完成卫片执法各项任务。

（二）高度重视，加强整改

各镇办、相关部门要把国土资源违法行为查处整改成果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，充分认识当前国土资源违法形势的严峻性，努力适应严格履职、依法依规的新常态。对卫片执法中发现的违法问题严格按照“六必须”的标准，态度坚决、严肃认真的做好整改查处工作。县国土局对全县范围内违法案件的查处整改及落实到位情况进行逐宗审核，提出整改要求；对上报的实地已经拆除、恢复土地原貌的地块，逐宗实地核实，出具审核验收意见；对市级挂牌督办案件进行立案查处，按规定要求上报查处进度和处理意见。

（三）公正执法，严肃查处

县国土局负责，对涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处情况，纳入违法案件查处台账和年度违法数据统计；日常执法工作中已经查处但尚未结案的，依法依规继续推进。对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件，在履行发现、制止和查处职责的前提下，要按照有关要求，进行专项报告。

（四）严肃纪律，落实责任

各镇办和县国土局要进一步规范管理和遏制违法。一是查处要达标。案件查处要做到“四公开”“六必须”（即公开立案、公开查处、公开追责、公开结果；该没收的必须没收、该拆除复耕的必须拆除复耕、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出建议、该移送司法机关追究刑事责任的必须移送）。二是整改要坚决。对检查中发现存在执行法律政策不严格、审批管理不规范、执法监管不到位等问题要及时予以整改纠正，对整改不力或整改不到位的，要追究直接责任人和部门领导的责任。三是责任要落实。县国土局要加强数据报表及报告的审核把关，对本区域数据情况的真实性、准确性负总责。对于弄虚作假、瞒报漏报的一票否决，并作为确定书面警示、约谈问责对象的依据之一。

（五）严格奖惩，约谈问责

县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要对国土资源违法行为查处整改情况进行考核，建立健全年度卫片执法成果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制，加强日常执法，确保在年度卫片执法工作开展前对违法行为及时发现、及时查处整改到位。对日常执法工作履职不到位，年度卫片执法工作开展前违法行为没有及时发现、查处整改不到位，问题突出的镇办、部门和个人，要予以严肃通报批评，造成后果的予以严肃追责。对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的镇办主要负责人、分管负责人及有关人员依据有关法律法规进行警示约谈或实施问责。加强对被约谈、问责地区的后续监管，督促其将国土资源违法行为查处整改落实到位。