略阳县
郭镇土地利用总体规划
（2006—2020 年）
调整完善
略阳县郭镇人民政府
略阳县
郭镇土地利用总体规划
（2006—2020 年 ）
调整完善
略阳县郭镇人民政府
二○一七年七月
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 目录
I
目 录
章 第一章 前 前 言............................................................................................1
一、镇域概况.....................................................................................1
二、规划调整的目的........................................................................ 2
三、规划调整的任务........................................................................ 2
四、规划调整的依据........................................................................ 3
五、规划调整的范围........................................................................ 5
六、规划调整的期限........................................................................ 5
章 第二章 土地利用现状..............................................................................6
第一节 土地利用现状...................................................................... 6
第二节 土地利用特点...................................................................... 7
第三节 土地利用存在主要问题......................................................7
章 第三章 规划调整的目标..........................................................................8
一、总量指标.....................................................................................8
二、增量指标.....................................................................................9
三、效率指标...................................................................................10
章 第四章 土地利用结构调整....................................................................11
第一节 农用地.................................................................................11
第二节 建设用地............................................................................ 12
第三节 其他土地............................................................................ 14
章 第五章 土地利用布局优化....................................................................16
第一节 耕地和基本农田布局........................................................16
第二节 建设用地布局.................................................................... 17
第三节 生态用地保护.................................................................... 19
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 目录
II
第四节 农村土地整治.................................................................... 20
章 第六章 土地用途分区管制....................................................................22
第一节 基本农田保护区................................................................22
第二节 一般农地区........................................................................ 22
第三节 城镇建设用地区................................................................23
第四节 村镇建设用地区................................................................24
第五节 独立工矿区........................................................................ 24
第六节 生态环境安全控制区........................................................25
第七节 林业用地区........................................................................ 25
第八节 牧业用地区........................................................................ 26
章 第七章 建设用地空间管制....................................................................27
第一节 允许建设区........................................................................ 27
第二节 有条件建设区.................................................................... 27
第三节 限制建设区........................................................................ 28
第四节 禁止建设区........................................................................ 29
章 第八章 村土地利用控制........................................................................30
第一节 加强耕地和基本农田保护................................................30
第二节 控制村庄建设用地规模....................................................30
第三节 积极推进土地的节约集约利用........................................30
第四节 积极推动土地整治............................................................30
章 第九章 近期用地安排............................................................................32
第一节 近期建设用地安排............................................................32
第二节 近期土地整治安排............................................................32
章 第十章 规划实施保障措施....................................................................34
一、建立耕地目标责任制..............................................................34
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 目录
III
二、落实基本农田保护责任..........................................................34
三、严格土地用途管制..................................................................34
四、加大规划宣传力度..................................................................34
五、全力开展农村土地整治..........................................................35
六、加强规划实施的技术保障......................................................35
章 第十一章 附 则....................................................................................36
附表..........................................................................................................37
附表 1 郭镇土地利用结构调整表.................................................37
附表 2 郭镇耕地保有量和基本农田情况表.................................38
附表 3 郭镇新增建设用地指标控制表.........................................39
附表 4 郭镇土地整治规划表.........................................................40
附表 5 郭镇重点建设项目用地规划表.........................................41
附表 6 郭镇土地用途分区面积统计表.........................................42
附表 7 郭镇各类用地平衡表.........................................................43
附表 8 郭镇各村规划主要控制指标表.........................................44
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 目录
IV
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第一章 前言
1
章 第一章 前 前 言
一、镇域概况
（一）地理位置及行政区划
郭镇位于略阳县县城以西42公里，地理坐标介于东经105°41'47''
- 105°55'24''、北纬 33°14'08'' - 33°26'50''之间。东与金家河镇相邻，
西接甘肃省康县，南与乐素河镇接壤，北靠徐家坪镇、西淮坝镇。
是略阳县西部门户和边贸重镇。全镇土地总面积 219.72 平方公里，
占全县土地总面积的 7.78 %，辖 1 个社区 12 个行政村。镇政府驻郭
镇社区。
（二）自然条件
镇域地势较高，山河由北向南延伸，形如带状，沿河川地势平
坦。境内山峰海拔多在 1500 米左右，东部寒峰山海拔 2120 米，最
低海拔 878 米。多年平均降水量 800 - 900 毫米，全年无霜期 206 天。
乐素河水系自西向东流过，境内流程 27.5 公里。
（三）社会经济概况
2014 年，全镇总人口 12907人，占全县总人口的 6.40 %，其中
农业人口 12312人，占总人口的 95.39 %，城镇化率 7.29 %。国民生
产总值（GDP）8177 万元，工农业生产总值 22338 万元。农民人均
纯收入 7148 元。
镇域境内交通便利，G345 国道略（阳）至康（县）路自东而西
横穿全镇 6 个村，县道寺（沟）至西（淮坝）路南接 G345 国道、北
接谭家庄村，在镇内形成“上”字形纵横交错交通主框架。境内矿
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第一章 前言
2
产资源丰富，已探明地下矿藏有金矿、铜矿、铁矿、锰矿等；已开
发的有铧厂沟金矿、干河坝金矿，正在勘探的有金家沟铁矿、西沟
铜矿。优势树种以栎类、华山松、杨类、板栗、漆类为主。中药材
主要有杜仲、银杏、柴胡、天麻、枣皮以及野生五味子、淫洋藿、
白附子等 38种。
二、规划调整的目的
通过开展乡级土地利用总体规划调整完善，落实县级土地利用
总体规划调整完善下达的各项规划指标和任务；保障郭镇“十三五”
国民经济和社会发展的项目用地，推进新型城镇化建设和生态文明
建设；保障易地移民（脱贫）搬迁用地，促进移民（脱贫）工作的
顺利进行，合理安排各项用地布局，实现“调结构、优格局、促发
展”的总体目标。
三、规划调整的任务
落实《略阳县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善》
下达的规划调整完善任务，合理确定规划目标。具体任务为：
（一）落实耕地保有量和基本农田保护任务；
（二）根据县级规划的空间布局，合理安排镇域内各类用地，
形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局；
（三）结合县级“三线”划定成果，落实永久基本农田保护红
线、生态保护红线，与土地用途分区、建设用地管制分区充分衔接；
（四）结合县级规划确定的重点项目，合理安排建设用地规模
和布局；
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第一章 前言
3
（五）安排土地整治项目区；
（六）制定规划实施的保障措施。
四、规划调整的依据
（一）法律法规
1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第
28号，2004 年修正）；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和
国国务院令第 256 号，2014 年修正）；
3、《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院令第 257号，
2011 年修正）；
4、《土地利用总体规划管理办法》（中华人民共和国国土资源
部第 72 号令）。
（二）指导性文件
1、国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020
年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67 号）；
2、国土资源部办公厅《关于印发土地利用总体规划调整完善工
作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）；
3、国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工
作的通知》（国土资发〔2014〕128 号）；
4、国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊
保护的通知》（国土资规〔2016〕10 号）；
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第一章 前言
4
5、国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工
作方案的通知》（国土资厅函〔2016〕1096 号）；
6、陕西省国土资源厅《关于印发陕西省土地利用总体规划调整
完善工作方案的通知》（陕国土资发〔2015〕13 号）；
7、陕西省国土资源厅、陕西省农业厅《关于印发陕西省土地利
用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知》（陕国
土资发〔2016〕44 号）；
8、陕西省国土资源厅《关于做好全省土地利用总体规划调整完
善主要指标安排使用管理的通知》（陕国土资发〔2016〕46 号）；
9、汉中市国土资源局、汉中市农业局《关于印发汉中市土地利
用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案的通知》（汉市
国土资发〔2016〕446 号）；
10、略阳县人民政府《关于印发略阳县土地利用总体规划调整
完善及永久基本农田划定工作实施方案的通知》（略政办发〔2016〕
89 号）。
（三）技术标准
1、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025-2010）；
2、《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1028-2010）；
3、《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1022-2009）；
4、国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编
制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51 号）；
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第一章 前言
5
5、《陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点》（试
行）。
（四）相关规划及其他资料
1、《略阳县土地利用总体规划（2006-2020 年）》调整完善；
2、《略阳县郭镇土地利用总体规划（2006-2020 年）》；
3、《略阳县郭镇国民经济和社会发展“十三五”规划（2016-2020
年）》及依法批准的其他相关规划；
4、略阳县 2014 年统计年鉴和 2014 年土地利用变更调查数据。
五、规划调整的范围
本次规划调整的范围为郭镇行政辖区内的全部土地，包括郭镇
社区、郭镇街村、吴家河村、大石湾村、干河坝村、寺沟村、铧厂
沟村、杨家岭村、坪沟村、木瓜院村、西沟村、谭家庄村、北河沟
村，共 1 个社区 12 个行政村，土地总面积 219.72 平方公里。
六、规划调整的期限
规划基期年：2005 年；
规划调整基准年：2014 年；
规划目标年：2020 年；
规划期限：2006-2020 年。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第二章 土地利用现状
6
章 第二章 土地利用现状
节 第一节 土地利用现状
2014年底，全镇土地总面积 21971.67 公顷，其中农用地 21422.90
公顷，占全镇土地总面积的 97.50 %；建设用地 264.15 公顷，占全镇
土地总面积的 1.20 %；其他土地 284.62 公顷，占全镇土地总面积的
1.30 %。
一、农用地
耕地 2188.46 公顷，占农用地面积的 10.22%；园地 2.28 公顷，
占农用地面积的 0.01 %；林地 18920.92 公顷，占农用地面积的
88.32 %；牧草地 2.31 公顷，占农用地面积的 0.01%；其他农用地
308.93 公顷，占农用地面积的 1.44 %。
二、建设用地
城乡建设用地 245.73 公顷，占建设用地面积的 93.02 %，其中城
镇用地 23.82 公顷、农村居民点用地 186.34 公顷、采矿用地 29.20
公顷、其他独立建设用地 6.37 公顷，分别占城乡建设用地面积的
9.69 %、75.84 %、11.88 %、2.59 %；交通水利用地 17.58 公顷，占
建设用地面积的 6.66 %，其中交通运输用地 16.88 公顷、水利设施用
地 0.70 公顷，分别占交通水利用地的 96.02 %、3.98 %；其他建设用
地 0.84 公顷，占建设用地面积的0.32 %。
三、其他土地
水域 263.17 公顷，占其他土地总面积的92.46 %；自然保留地
21.45公顷，占其他土地总面积的 7.54 %。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第二章 土地利用现状
7
节 第二节 土地利用特点
一、土地利用率高，农用地比重大
2014 年，全镇农用地面积 21422.90 公顷，占土地总面积的
97.50 %；建设用地面积264.15公顷，占土地总面积的 1.20 %；其他
土地面积 284.62 公顷，占土地总面积的 1.30 %。土地利用率达
98.70 %，其中农用地占比为 97.50%，土地利用以农用地为主。
二、林地占比大
2014年，林地面积18920.92公顷，占全镇土地总面积的86.12 %，
高于全县 84.77 %的平均水平。
节 第三节 土地利用存在 主要 问题
一、农村居民点用地分布零散，节约集约用地水平不高
2014 年，全镇农村居民点用地 186.34 公顷，占城乡建设用地总
面积的 75.84 %。居民建房的无序修建，导致居民点用地布局分散，
节约集约用地水平不高。
二、耕地后备资源匮乏，土地开发难度较大
2014 年，自然保留地面积 21.45 公顷，占全镇土地总面积的
0.10%，低于全县 0.13%的平均水平，耕地后备资源数量较少。且大
多数自然保留地位于山区，地形条件复杂，交通不便，土壤贫瘠，
开发难度大。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第三章 规划调整的目标
8
章 第三章 规划 调整的 目标
一、总量指标
（一）耕地保有量和基本农田保护面积
到 2020 年，耕地保有量不低于 2096.10 公顷，与调整前规划目
标（2163.80 公顷）相比减少 67.70 公顷。耕地保有量为约束性指标。
到 2020 年，基本农田保护面积不低于 1708.07 公顷，与调整前
规划目标（2001.20 公顷）相比减少 293.13 公顷。基本农田保护面积
为约束性指标。
（二）园地规模
到 2020年，园地面积达到 2.28公顷，与调整前规划目标（121.00
公顷）相比减少 118.72公顷。园地规模为预期性指标。
（三）林地规模
到 2020 年，林地面积达到 19042.94 公顷，与调整前规划目标
（18817.40 公顷）相比增加 225.54 公顷。林地规模为预期性指标。
（四）牧草地规模
到 2020年，牧草地面积达到 2.31 公顷，与调整前规划目标一致。
牧草地规模为预期性指标。
（五）建设用地总规模
到 2020年，建设用地总规模控制在 260.96 公顷以内，与调整前
规划目标（266.60 公顷）相比减少 5.64 公顷。建设用地总规模为预
期性指标。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第三章 规划调整的目标
9
（六）城乡建设用地规模
到 2020 年，城乡建设用地规模控制在 241.69 公顷以内，与调整
前规划目标（185.90 公顷）相比增加 55.79 公顷。城乡建设用地规模
为约束性指标。
（七）城镇工矿用地规模
到 2020 年，城镇工矿用地控制在 90.75 公顷以内，与调整前规
划目标（63.30 公顷）相比增加 27.45 公顷。城镇工矿用地规模为预
期性指标。
（八）交通水利及其他建设用地
到 2020 年，交通水利及其他建设用地为 19.27 公顷，与调整前
规划目标（80.70 公顷）相比减少 61.43 公顷。交通水利及其他建设
用地为预期性指标。
二、增量指标
（一）新增建设用地规模
到2020年，新增建设用地控制在69.47公顷以内，其中2006-2014
年为28.01公顷；2015-2020年为41.46公顷，与调整前规划目标（45.70
公顷）相比增加 23.77 公顷。新增建设用地规模为预期性指标。
（二）新增建设占用农用地规模
到 2020 年，新增建设占用农用地控制在 69.01 公顷以内，其中
2006-2014 年为 28.10 公顷；2015-2020 年为 40.91 公顷，与调整前规
划目标（45.70 公顷）相比增加 23.31 公顷。新增建设占用农用地规
模为预期性指标。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第三章 规划调整的目标
10
（三）新增建设占用耕地规模
到 2020 年，新增建设占用耕地控制在 28.62 公顷以内，其中
2006-2014 年为 7.04 公顷；2015-2020 年为 21.58 公顷，与调整前规
划目标（5.70 公顷）相比增加22.92 公顷。新增建设占用耕地规模为
约束性指标。
（四）整理复垦开发补充耕地任务量
到 2020年，土地整治补充耕地任务量不低于117.66 公顷，其中
2006-2014 年为 9.02 公顷；2015-2020 年不低于 108.64 公顷，与调整
前规划目标（41.00 公顷）相比增加 76.66 公顷。补充耕地任务量为
预期性指标。
三、效率指标
到 2020年，人均城镇工矿用地控制在 115 平方米以内。此指标
为约束性指标。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第四章 土地利用结构调整
11
章 第四章 土地利用结构调整
节 第一节 农用地
2014 年底，农用地面积为 21422.90 公顷，占土地总面积的
97.50 %。到 2020 年，农用地面积调整到 21451.24 公顷，占土地总
面积的 97.63 %，比基准年净增加 28.34 公顷。
一、耕地
2014 年底，耕地面积为 2188.46 公顷，占农用地面积的 10.22 %。
到 2020 年，耕地面积调整到 2096.10 公顷，占农用地面积的 9.77 %。
其中：补充耕地 108.64 公顷，包括农村居民点用地整理补充耕地 7.86
公顷、废弃工矿用地复垦补充耕地 2.56 公顷、宜耕后备土地资源与
“双退成果”认定的宜耕林地开发补充耕地98.22 公顷；核减耕地
201.00 公顷，包括退耕还林179.42 公顷、建设占用 21.58 公顷。调
整后，比基准年净减少 92.36 公顷，耕地主要布局在木瓜院村、谭家
庄村、北河沟村、杨家岭村等。
二、园地
2014 年底，园地面积为 2.28 公顷，占农用地面积的 0.01 %。到
2020 年，园地面积不变，布局在西沟村、杨家岭村、郭镇街村。
三、林地
2014年底，林地面积为18920.92公顷，占农用地面积的88.32 %。
到2020年，林地面积调整到19042.94公顷，占农用地面积的88.77 %。
其中：增加林地 213.65 公顷，包括农村居民点用地整理增加林地
33.32 公顷、废弃工矿用地复垦增加林地0.91 公顷、退耕还林 179.42
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第四章 土地利用结构调整
12
公顷；减少林地 91.63 公顷，包括“双退成果”认定的宜耕林地开发
为耕地 73.62 公顷、建设占用 18.01 公顷。调整后，比基准年净增加
122.02 公顷，林地主要布局在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、郭镇
街村、西沟村等。
四、牧草地
2014 年底，牧草地面积为 2.31 公顷，占农用地面积的 0.01%。
到 2020 年，牧草地面积不变，布局在西沟村、大石湾村、郭镇街村。
五、其他农用地
2014 年底，其他农用地面积为 308.93 公顷，占农用地面积的
1.44 %。到 2020 年，其他农用地面积调整到 307.61 公顷，占农用地
面积的 1.44 %。其中建设占用 1.32 公顷。调整后，比基准年净减少
1.32 公顷，其他农用地主要布局在木瓜院村、谭家庄村、北河沟村
等。
节 第二节 建设用地
2014 年底，建设用地总规模 264.15 公顷，占土地总面积的
1.20 %。到 2020 年，建设用地面积调整到 260.96 公顷，占土地总面
积的 1.19 %，比基准年净减少 3.19 公顷。
一、城乡建设用地
2014 年底，城乡建设用地面积 245.73 公顷，占建设用地面积的
93.02 %。到 2020 年，城乡建设用地面积控制在 241.69 公顷，占建
设用地面积的 92.62 %，比基准年净减少 4.04 公顷。
（一）城镇用地
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第四章 土地利用结构调整
13
2014年底，城镇用地面积 23.82 公顷，占城乡建设用地面积的
9.69 %。到2020 年，城镇用地面积控制在 37.04 公顷，占城乡建设
用地面积的 15.33 %。其中新增城镇用地 13.22 公顷。调整后，比基
准年净增加 13.22 公顷，城镇用地布局在郭镇街村、西沟村。
（二）农村居民点用地
2014 年底，农村居民点用地面积 186.34 公顷，占城乡建设用地
面积的 75.84 %。到 2020 年，农村居民点用地面积控制在 150.94 公
顷，占城乡建设用地面积的 62.45 %。其中：新增农村居民点用地（含
移民安置点）5.86 公顷；通过宅基地腾退 41.26公顷。调整后，比基
准年净减少 35.40 公顷，农村居民点用地主要布局在木瓜院村、郭镇
街村、谭家庄村、北河沟村、干河坝村等。
（三）采矿用地
2014年底，采矿用地面积 29.20 公顷，占城乡建设用地面积的
11.88 %。到 2020 年，采矿用地面积控制在 42.32 公顷，占城乡建设
用地面积的 17.51 %。其中：新增采矿用地 16.59 公顷；废弃采矿用
地复垦 3.47 公顷。调整后，比基准年净增加 13.12公顷，采矿用地
主要布局在铧厂沟村、吴家河村、干河坝村、北河沟村等。
（四）其他独立建设用地
2014 年底，其他独立建设用地面积 6.37 公顷，占城乡建设用地
面积的 2.59 %。到 2020 年，其他独立建设用地面积控制在 11.39 公
顷，占城乡建设用地面积的 4.71 %。其中新增其他独立建设用地 5.02
公顷。调整后，比基准年净增加 5.02 公顷，其他独立建设用地主要
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第四章 土地利用结构调整
14
布局在铧厂沟村、郭镇街村、杨家岭村等。
二、交通水利用地
2014 年底，交通水利用地面积 17.58 公顷，占建设用地面积的
6.66 %。到 2020 年，交通水利用地面积调整到 18.43 公顷，占建设
用地面积的 7.06 %。其中新增交通水利用地 0.85公顷。调整后，比
基准年净增加 0.85 公顷，交通水利用地主要布局在木瓜院村、大石
湾村、寺沟村、郭镇街村、干河坝村等。
三、其他建设用地
2014 年底，其他建设用地面积 0.84 公顷，占建设用地面积的
0.32 %。到 2020 年，其他建设用地面积不变，布局在郭镇街村。
节 第三节 其他土地
2014 年底，其他土地面积 284.62 公顷，占土地总面积的 1.30 %。
到 2020 年，其他土地面积调整到 259.47 公顷，占土地总面积的
1.18 %，比基准年净减少 25.15 公顷。
一、水域
2014 年底，水域面积 263.17 公顷，占其他土地面积的 92.46 %。
到2020年，水域面积调整到239.16公顷，占其他土地面积的92.17 %。
其中宜耕后备土地资源开发 23.49 公顷、建设占用 0.52 公顷。调整
后，比基准年净减少 24.01 公顷，水域主要布局在杨家岭村、郭镇街
村、大石湾村、木瓜院村等。
二、自然保留地
2014 年底，自然保留地面积 21.45 公顷，占其他土地面积的
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第四章 土地利用结构调整
15
7.54 %。到2020 年，自然保留地面积调整到 20.31 公顷，占其他土
地面积的 7.83 %。其中宜耕后备土地资源开发 1.11 公顷、建设占用
0.03 公顷。调整后，比基准年净减少 1.14 公顷，自然保留地主要布
局在杨家岭村、郭镇街村、铧厂沟村、谭家庄村等。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
16
章 第五章 土地利用布局优化
按照优先保护耕地和基本农田、优化城镇村用地布局、保障基
础设施用地和设定国土生态屏障网络用地、维护和拓展农业生产和
城乡绿色空间的原则，合理安排农用地、建设用地和其他土地。
节 第一节 耕地和基本农田布局
一、耕地布局
规划期内对耕地实行严格保护，按照建设项目选址尽量不占或
者少占耕地的原则，控制各类建设占用耕地，确需占用耕地的，应
尽量占用质量等级较差的耕地，同时按照“占一补一”的原则履行
补充耕地义务。加强农业基础设施建设，实施综合治理，加大资金
投入；改造中低产田，科学施肥，从根本上改善耕地的生产条件，
逐步提高耕地质量。
2014 年，耕地面积 2188.46 公顷，本次规划调整完善共核减耕
地 201.00 公顷，其中：“十三五”建设项目占用 21.58 公顷、25°以
上坡耕地退耕还林 179.42 公顷；土地整治补充耕地108.64公顷。调
整完善后，耕地面积 2096.10 公顷，耕地平均质量等别 13.11 等，高
于调整前耕地平均质量等别 0.02 等，主要布局在木瓜院村、谭家庄
村、北河沟村、杨家岭村等。
二、基本农田布局
按照面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的要求，科学调
整基本农田布局，在为经济社会发展留出必要的用地空间的同时，
依据《略阳县农用地分等成果》和规划前期调查成果，将一般农田
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
17
中综合利用等别较高、水保条件良好的耕地，集中连片的耕地，交
通条件较好的耕地，城镇村扩展边界以外的耕地优先调入基本农田；
将原基本农田中综合利用等别较低的、交通水利条件较差的、已经
退耕及纳入国家退耕范围的耕地调出。
2014年，基本农田面积 2030.81 公顷，本次规划调整完善调入
基本农田面积 2.90 公顷，平均质量等别 12.08 等，分布在坪沟村、
杨家岭村；调出基本农田面积 325.64 公顷，平均质量等别 13.27 等，
涉及全镇 12 个行政村，核减方向主要为“十三五”重点项目占用、
移民（脱贫）搬迁难以避让、不符合永久基本农田划定要求、部分
25°以上坡耕地退出的基本农田。调整完善后，实际划定基本农田面
积 1708.07 公顷，平均质量等别 13.12 等，高于调整前平均质量等别
0.02 等，主要布局在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、木瓜院村等。
三、划定永久基本农田保护红线
以本次规划调整完善确定的基本农田保护区边界作为永久基本
农田保护红线，红线内基本农田面积 1708.07 公顷。红线内基本农
田严禁随意调整，除法律规定的能源、交通、水利、军事等国家重
点建设项目选址无法避让外，其他任何建设均不得占用。
节 第二节 建设用地布局
按照“管住总量、严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”
的原则，优先保障“十三五”规划的交通、能源、电力、环保等重
点建设项目用地。结合新型城镇化和新农村建设，全力保障移民搬
迁安置用地。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
18
一、城镇建设用地
规划期间，以郭镇社区为中心，依托 G345 国道，形成以金矿开
发、中药材贸易为主的城镇格局。新增城镇用地 13.22 公顷，布局
在郭镇社区。
二、农村居民点用地
规划期间，按照社会主义新农村建设的要求，依托统筹城乡发
展和移民搬迁安置规划，对移民（脱贫）户及地质灾害、洪灾威胁
户进行有计划、有步骤地“出村进镇、迁户并点、退宅还耕、缩村
让地”，合理安排农村居民点。规划期间新增农村居民点用地 5.86
公顷，布局在杨家岭村、郭镇街村、坪沟村、木瓜院村、北河沟村、
铧厂沟村、吴家河村。
三、独立建设用地
重点建设寺沟村的中卫至贵阳输气管网连接线（略阳段）工程、
坪沟村的三峡新能源略阳风电二期建设项目、郭镇街村与铧厂沟村
农村环境综合治理项目用地、北河沟村的干河坝金矿 300t/d 采选技
改扩建工程、吴家河村的干河坝金矿尾矿库、铧厂沟村的铧厂沟金
矿尾矿库、干河坝村的西北有色地质勘查局七一总队矿山开发项目。
新增建设用地 21.61 公顷。
四、基础设施用地
（一）交通用地
重点建设徐家坪至木瓜院公路工程、木瓜院至药木院公路工程，
主要布局在青岗坪村、张家庄村、谭家庄村、木瓜院村。新增建设
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
19
用地 0.33 公顷。
（二）其他基础设施用地
重点建设郭镇木瓜院幼儿园，布局在木瓜院村。新增建设用地
0.04 公顷。
节 第三节 生态用地保护
一、严格保护基础性生态用地
规划期间，严格保护基础性生态用地，控制基础性生态用地的
开发利用，保护镇域内乐素河、窑坪河及其蓄滞洪区，保护具有重
要生态功能的各类用地，保障生态网络的连续性和完整性，形成基
本生态屏障，打造生态空间合理、资源高效利用、产业绿色低碳的
美丽城镇。
二、加快生态廊道建设
在乐素河、窑坪河的两岸布置生态屏障，加大重要水系水源涵
养林保护和建设，加强水土流失治理，完成 G345 国道及其他重要交
通干线绿化网建设，以现有的具有生态功能的农用地为中心，与生
产、生活用地统筹协调、穿插布局，形成生态安全屏障。
三、拓展农业生产和城乡绿色空间用地
根据现代化农业、特色农业和生态农业的发展潜力，按照土地
适宜性合理安排园地、林地、牧草地布局，引导新建园地向立地条
件适宜的区域集中发展；以建设良好生态环境为目标，重点巩固退
耕还林成果，增加林地面积，防治水土流失，重点建设有林地；重
点保护和改良天然草场，建设人工草场。充分发挥园地、林地、牧
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
20
草地的生产、生态、景观和隔离的综合功能，拓展绿色空间。
四、划定生态保护红线
在规划调整完善确定的禁止建设区基础上，将生态保护用地中
的乐素河、窑坪河及其蓄滞洪区划入生态保护红线范围，并列入禁
止建设用地进行空间管制。划定后生态保护红线范围的面积为
171.05 公顷，占土地总面积的 0.78 %，主要布局在杨家岭村、郭镇
街村、大石湾村、木瓜院村等。
节 第四节 农村土地整治
一、移民搬迁用地
规划期间，按照移民搬迁的任务，安排拆旧区地块317 个、规
模 44.65 公顷，其中农村居民点腾退 41.18 公顷、废弃工矿用地复垦
3.47 公顷，涉及杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、西沟村等 12 个行政
村。
二、农村土地整治项目安排
（一）土地整理项目
规划期间，土地整理安排在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、西
沟村等，主要对农村居民点用地进行整理，项目规模 41.18 公顷，净
增耕地面积 7.86 公顷。
（二）土地复垦项目
规划期间，土地复垦安排在铧厂沟村、郭镇街村、大石湾村、
寺沟村、西沟村，主要对废弃工矿用地进行复垦，项目规模 3.47 公
顷，净增耕地面积 2.56 公顷。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第五章 土地利用布局优化
21
（三）土地开发项目
规划期间，土地开发安排在杨家岭村、大石湾村、吴家河村、
谭家庄村等，主要对“双退成果”认定的宜耕林地、宜耕后备土地
资源进行开发，项目规模 119.03 公顷，净增耕地面积 98.22 公顷。
三、划定基本农田整备区
规划期间，为保障郭镇“十三五”国民经济和社会发展的项目
用地，将一定数量的且质量较好的耕地划为基本农田整备区，确保
基本农田保护目标的实现。全镇划定基本农田整备区5.35 公顷，安
排在郭镇街村。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第六章 土地用途分区管制
22
章 第六章 土地用途分区管制
依据郭镇土地资源特点，将土地划分为基本农田保护区、一般
农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、生态环
境安全控制区、林业用地区和牧业用地区八个用途区，并制定相应
的管制规则。
节 第一节 基本农田保护区
一、分布
基本农田保护区主要分布在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、木
瓜院村等。面积 1931.87 公顷，占土地总面积的 8.79 %，其中基本农
田保护面积 1708.07 公顷，占耕地面积的 81.49%。
二、管制规则
（一）区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农
田道路、水利及其他农业设施；
（二）区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复
垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可
保留现状用途，但不得扩大面积；
（三）禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田
上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进
行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘
养鱼。
节 第二节 一般农地区
一、分布
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第六章 土地用途分区管制
23
一般农地区主要分布在杨家岭村、谭家庄村、大石湾村、西沟
村等。面积 462.40 公顷，占土地总面积的 2.10 %。
二、管制规则
（一）区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为
农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施
用地；
（二）区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整
理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，
可保留现状用途，但不得扩大面积；
（三）禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和
荒芜区内土地。
节 第三节 城镇建设用地区
一、分布
城镇建设用地区分布在郭镇街村、西沟村。面积 37.60 公顷，占
土地总面积的 0.17 %。
二、管制规则
（一）区内土地主要用于城镇建设，城镇规划应与土地利用总
体规划相衔接，不得突破土地利用总体规划确定的用地规模；
（二）区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和
废弃地；
（三）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不
得撂荒。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第六章 土地用途分区管制
24
节 第四节 村镇建设用地区
一、分布
村镇建设用地区主要分布在木瓜院村、郭镇街村、谭家庄村、
干河坝村、北河沟村等。面积 158.32 公顷，占土地总面积的 0.72 %。
二、管制规则
（一）区内土地主要用于村庄建设，村庄总体规划应与土地利
用总体规划相衔接，不得突破土地利用总体规划确定的用地规模；
（二）区内村镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和
废弃地；
（三）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不
得撂荒。
节 第五节 独立工矿区
一、分布
独立工矿区主要分布在铧厂沟村、吴家河村、干河坝村、北河
沟村等。面积 54.37 公顷，占土地总面积的0.25 %。
二、管制规则
（一）区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排
的用地；
（二）区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划；
（三）区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；
（四）区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃
地；
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第六章 土地用途分区管制
25
（五）区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，
不得荒芜。
节 第六节 生态环境安全控制区
一、分布
生态环境安全控制区主要包括乐素河、窑坪河及其蓄滞洪区，
分布在杨家岭村、郭镇街村、大石湾村、木瓜院村等。面积 171.05
公顷，占土地总面积的 0.78 %。
二、管制规则
（一）区内土地以生态环境保护为主导用途；
（二）区内土地使用应符合经批准的相关规划；
（三）区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适
宜的用途；
（四）区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，
原有的各种生产、开发活动应逐步退出。
节 第七节 林业用地区
一、分布
林业用地区主要分布在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、郭镇街
村、西沟村等。面积 19129.94 公顷，占土地总面积的 87.07 %。
二、管制规则
（一）区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生
态建设服务的营林设施；
（二）区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第六章 土地用途分区管制
26
或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现
状用途，但不得扩大面积；
（三）区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；
（四）未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占
用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。
节 第八节 牧业用地区
一、分布
牧业用地区主要分布在西沟村、大石湾村、郭镇街村。面积 2.32
公顷，占土地总面积的 0.01%。
二、管制规则
（一）区内土地主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生
态建设服务的牧业设施；
（二）区内现有非农业建设用地应按其适宜性调整为牧草地或
其他类型的牧业设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状
用途，但不得扩大面积；
（三）未经批准，严禁占用区内土地进行非农业建设，严禁占
用区内土地进行开垦、采矿、挖沙、取土等破坏草原植被的活动
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第七章 建设用地空间管制
27
章 第七章 建设用地空间管制
为加强对建设用地的空间管制，按照保护资源与环境优先，有
利于节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，划定建设
用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，形成允许建设区、有条
件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。
节 第一节 允许建设区
一、分布
允许建设区包括规划期的城镇建设用地区、村镇建设用地区、
独立工矿区。主要分布在郭镇街村、铧厂沟村、木瓜院村、干河坝
村等。面积 250.71 公顷，占土地总面积的 1.14 %。
二、管制规则
（一）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；
（二）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，
应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；
（三）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，
其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；
（四）允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机
关同级国土资源管理部门审查批准。
节 第二节 有条件建设区
一、分布
有条件建设区包括中心村允许建设区规模边界以外与扩展边界
以内区域。主要分布在郭镇街村、木瓜院村、干河坝村、西沟村等。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第七章 建设用地空间管制
28
面积 21.95 公顷，占土地总面积的 0.10 %。
二、管制规则
（一）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，
同时相应核减允许建设区用地规模；
（二）土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经
评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求
的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；
（三）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整
按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
节 第三节 限制建设区
一、范围与面积
限制建设区包括优先划定的基本农田保护区、建设用地扩展边
界以外具有生态功能的农业生产区、林业用地区、牧业用地区，以
及规划期内通过土地整治的农用地与不易开发利用的其他土地。主
要分布在杨家岭村、铧厂沟村、坪沟村、木瓜院村等。面积 21527.96
公顷，占土地总面积的 97.98 %。
二、管制规则
（一）区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，
开展土地整治和基本农田建设的主要区域；
（二）区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立项
目建设。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第七章 建设用地空间管制
29
节 第四节 禁止建设区
一、范围与面积
禁止建设区主要包括乐素河、窑坪河及其蓄滞洪区。分布在杨
家岭村、郭镇街村、大石湾村、木瓜院村等。面积 171.05 公顷，占
土地总面积的 0.78 %。
二、管制规则
（一）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止
与主导功能不相符的各项建设；
（二）除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不
得调整。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第八章 村土地利用控制
30
章 第八章 村土地利用控制
节 第一节 加强耕地和基本农田保护
结合各村实际，确定各村耕地和基本农田保护指标，并与建设
用地布局、土地整治安排相衔接，确定基本农田保护地块。
节 第二节 控制村庄建设用地规模
与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等相关
规划相协调，划定各个村庄建设用地规模边界和扩展边界，确定保
留、适当扩大和拆旧的规模和范围，严格村庄建设用地空间管制，
控制村庄外延。
节 第三节 积极推进土地的节约集约利用
坚持统一规划、集中紧凑建设的原则，统筹特色产业、农村基
础设施和公共设施等建设用地，促进农村人口的就业和居住向小城
镇、中心村的集中。积极进行农村居民点用地整治挖潜，并通过对
分散农村居民点的拆迁、合并、改造，扩大中心村规模，推动农村
居民点的基础设施配套建设，逐步将中心村建设成为具有地方特色、
环境优美、布局合理、基础设施和服务设施完善的现代化农村新型
社区。
节 第四节 积极推动土地整治
在不影响生态环境的前提下，积极开展土地整治工作，加大高
标准农田建设力度；适度开发耕地后备资源，在注意保护和改善生
态环境的条件下，重点对宜耕未利用地进行适度开发，增加有效耕
略阳县郭镇土地利用总体规划（2006—2020 年）调整完善 第八章 村土地利用控制
31
地面积；推进农村居民点的综合整治，促进宅基地腾退复垦工作全
面实施。
（全镇各村规划主要控制指标见附表 8）。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第九章 近期用地安排
32
章 第九章 近期用地安排
节 第一节 近期建设用地安排
规划近期，按照“做优集镇、做美村庄”的发展思路，优先安
排木瓜院至药木院公路工程（0.23 公顷）、中卫至贵阳输气管网连
接线（略阳段）工程（0.08 公顷）、木瓜院村的郭镇木瓜院幼儿园
（0.04 公顷）、郭镇坪沟村委会建设项目（0.26 公顷）、略阳县郭
镇坪沟村移民安置点（1.57 公顷）、略阳县郭镇杨家岭村移民安置
点（0.31公顷）。
规划近期，为构建新的产业体系，增强郭镇的经济发展活力，
优先安排西北有色地质勘查局七一总队矿山开发项目（6.40 公顷）、
特色道地中药材种植基地及物流配送中心项目（13.22公顷）。
规划近期，为改善农村环境，优先安排农村环境综合治理项目，
建设位于铧厂沟村的垃圾填埋场、郭镇街村的污水处理厂，规模为
4.91 公顷。
节 第二节 近期土地整治安排
规划近期，优先安排受地质灾害影响、废弃宅基地，配合移民
搬迁安置，有序开展农村宅基地腾退。安排农村居民点用地拆除整
理地块 57 个、规模 7.81 公顷、增加耕地面积 1.25公顷。主要分布
在干河坝村、大石湾村、谭家庄村、木瓜院村等。
规划近期，优先对废弃工矿进行改造利用，促进土地节约集约
利用，增加有效耕地面积。安排废弃工矿复垦地块 8 个、规模 2.20
略阳县郭镇土地利用总体规划（2006—2020 年）调整完善 第九章 近期用地安排
33
公顷、增加耕地面积 1.61 公顷。分布在郭镇街村、大石湾村、铧厂
沟村、寺沟村、西沟村。
规划近期，在保护和改善生态环境的前提下，按照增加耕地的
面积，先易后难，进行宜耕后备土地资源与“双退成果”中宜耕林
地的开发。安排土地开发地块 16 个、规模 31.87 公顷、增加耕地面
积 27.58 公顷。分布在郭镇街村、杨家岭村、寺沟村、吴家河村。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 第十章 规划实施保障措施
34
章 第十章 规划实施保障措施
一、建立耕地目标责任制
建立和完善耕地保护和土地管理目标责任制度。镇政府、村委
会对本规划确定的耕地保有量和基本农田保护目标负责，镇政府要
将耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地面积、补充耕地
的面积和质量作为任期目标考核的重要内容，并切实加强对土地利
用总体规划执行情况的监督和检查，确保规划顺利实施。
二、落实基本农田保护责任
严格控制占用基本农田，任何单位和个人不得闲置、荒芜基本
农田保护区内耕地。实施基本农田“一制两网四化”建设（即基本农
田保护责任制，信息网络、管护网络，保护手段信息化、管护网络
化、监督社会化、资料规范化），将基本农田保护落实到农户和地
块。
三、严格土地用途管制
严格按照土地利用总体规划确定的用途分区实行土地用途管
制。建设项目占用土地必须严格按程序报批，确需改变土地利用总
体规划的，要依照法定程序进行修改。
四、加大规划宣传力度
规划审批后，要加大规划的宣传力度，要采用电视、报纸和公
告等方式公开规划内容、公开实施规划的政策和有关要求等，便于
各利益人了解规划背景、发展方向与区域布局；向公众公开规划审
批和审查用地的结构；建立专门的途径接受与处理公众的反馈意见，
略阳县郭镇土地利用总体规划（2006—2020 年）调整完善 第十章 规划实施保障措施
35
实现公众对规划实施的监督。
五、全力开展农村土地整治
按照县政府略政办发（2017）62 号“关于开展易地扶贫搬迁宅
基地腾退工作的通知”及略政办发（2017）91 号“关于易地搬迁宅
基地腾退复垦工作的补充通知”要求，镇政府成立领导机构，组织
骨干力量，全面开展农村宅基地腾退复垦工作，尤其对地灾、洪灾
两灾户实行即搬即退，有计划、有步骤的实施宅基地腾退复垦工作，
在规划期内确保宅基地腾退任务的全面完成，确保辖区内建设用地
总规模目标的全面实现。
六、加强规划实施的技术保障
加强土地规划管理电子信息应用，利用GPS 等先进技术开展土
地利用规划动态监测，及时掌握土地利用动态变化情况，提高规划
实施管理水平和质量，以便及时发现规划实施中存在的问题，及时
依法采取措施加以纠正。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020 年)调整完善 第十一章 附 则
36
第 十一章 章 附 则
一、本规划由规划文本、规划图件、规划数据库三部分组成，
规划文本、规划图件和规划数据库具有同等法律效力。
二、本规划自汉中市人民政府批准之日起生效。
三、本规划由略阳县郭镇人民政府组织实施管理。
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
37
附表
附表 1 郭镇土地利用结构调整表
单位：公顷 、%
地 类
2005 年（基期年） 2014 年（规划调整基期年） 2020 年（规划调整目标年）
2015至 2020
规划调整期
间面积增（+）
减（-）
面积
占总
面积
比例
占一
级类
比例
占二
级类
比例
面积
占总
面积
比例
占一
级类
比例
占二
级类
比例
面积
占总
面积
比例
占一
级类
比例
占二
级类
比例
全镇土地总面积 21971.67 100.00 21971.67 100.00 21971.67 100.00 0.00
一、农用地 21463.57 97.69 100.00 21422.90 97.50 100.00 21451.24 97.63 100.00 28.34
1、耕地 2218.40 10.34 2188.46 10.22 2096.10 9.77 -92.36
2、园地 9.20 0.04 2.28 0.01 2.28 0.01 0.00
3、林地 18931.17 88.20 18920.92 88.32 19042.94 88.77 122.02
4、牧草地 2.30 0.01 2.31 0.01 2.31 0.01 0.00
5、其他农用地 302.50 1.41 308.93 1.44 307.61 1.44 -1.32
二、建设用地 252.20 1.15 100.00 264.15 1.20 100.00 260.96 1.19 100.00 -3.19
1、城乡建设用地 233.70 92.66 100.00 245.73 93.02 100.00 241.69 92.62 100.00 -4.04
（1）城镇用地 31.00 13.27 23.82 9.69 37.04 15.33 13.22
（2）农村居民点用地 177.10 75.78 186.34 75.84 150.94 62.45 -35.40
（3）采矿用地 25.60 10.95 29.20 11.88 42.32 17.51 13.12
（4）其他独立建设用地 0.00 0.00 6.37 2.59 11.39 4.71 5.02
2、交通水利用地 17.70 7.02 100.00 17.58 6.66 100.00 18.43 7.06 100.00 0.85
（1）交通运输用地 17.70 100.00 16.88 96.02 17.73 96.20 0.85
（2）水利设施用地 0.00 0.00 0.70 3.98 0.7 3.80 0.00
3、其他建设用地 0.80 0.32 100.00 0.84 0.32 100.00 0.84 0.32 100.00 0.00
三、其他土地 255.90 1.16 100.00 284.62 1.30 100.00 259.47 1.18 100.00 -25.15
1、水域 229.00 89.49 263.17 92.46 239.16 92.17 -24.01
2、自然保留地 26.90 10.51 21.45 7.54 20.31 7.83 -1.14
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
38
附表 2 郭镇耕地保有量和基本农田情况表
单位：公顷
类别
2014 年
耕地面积
规划调整期间补充耕地面积 规划调整期间减少耕地面积 规划调整
期间净增
（+）减（-）
规划调整
期末耕地
保有量
基本农田
保护面积
增加
合计
整理 土地复垦
土地
开发
其他
减少
合计
建设
占用
灾毁 其他
规划调整期 2188.46 108.64 7.86 2.56 98.22 201.00 21.58 179.42 -92.36 2096.10 1708.07
年均增减 — 18.11 1.31 0.43 16.37 33.50 3.60 29.90 -15.39 — —
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
39
附表 3 郭镇新增建设用地指标控制表
单位：公顷
项 目 2014 年面积
规划期调整期（2015-2020 年）
新增建设用地 占用农用地 占用耕地
一、城乡建设用地 245.73 40.69 40.15 20.95
1、城镇用地 23.82 13.22 13.19 12.83
2、农村居民点用地 186.34 5.86 5.67 4.61
3、采矿用地 29.20 16.59 16.33 2.94
4、其他独立建设用地 6.37 5.02 4.96 0.57
二、交通水利用地 17.58 0.77 0.76 0.63
1、交通运输用地 16.88 0.77 0.76 0.63
2、水利设施用地 0.70 0.00 0.00 0.00
三、其他建设用地 0.84 0.00 0.00 0.00
总计 264.15 41.46 40.91 21.58
年均占地 — 6.91 6.82 3.60
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
40
附表 4 郭镇土地整治规划表
单位：公顷
类 型
调整至地类
合计
耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地
1、土地整理（如农田、农村居民点、工矿等用地整理） 7.86 33.32 41.18
2、土地复垦（如工矿、道路、废弃地等用地复垦） 2.56 0.91 3.47
3、土地开发（如荒地、滩涂苇地等其他未利用地开发） 98.22 98.22
合 计 108.64 34.23 142.87
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
41
附表 5 郭镇重点建设项目用地规划表
单位：公顷
项目
类别
序号
项目
名称
建设
性质
建设年限
项目用地
涉及村
总规模
其中新增
建设用地
其中占
用耕地
交通
水利
1
徐家坪至木瓜院公路工程 扩建 2017-2018 0.14 0.10 0.07 木瓜院村,谭家庄村
2 木瓜院至药木院公路工程 扩建 2016-2017 0.29 0.23 0.16 青岗坪村,张家庄村,谭家庄村,木瓜院村
小 计
水利
— — 0.43 0.33 0.23 —
能源电
力环保
1
中卫至贵阳输气管网连接线（略阳段）工程 新建 2016-2017 0.08 0.08 0.06 寺沟村
2 三峡新能源略阳风电二期建设项目 新建 2017 0.03 0.03 0.00 坪沟村
3 农村环境综合治理项目 新建 2017-2018 4.91 4.91 0.52 郭镇街村,铧厂沟村
小 计
力环保力环保小计
— — 5.02 5.02 0.58 —
其他
1 干河坝金矿 300t/d 采选技改扩建工程 新建 2017-2018 1.47 1.47 0.18 北河沟村
2 郭镇干河坝金矿尾矿库 新建 2017 5.47 5.47 1.61 吴家河村
3 郭镇铧厂沟金矿尾矿库 新建 2017 3.25 3.25 0.29 铧厂沟村
4 西北有色地质勘查局七一总队矿山开发项目 新建 2016-2017 6.48 6.40 0.86 干河坝村
5 特色道地中药材种植基地及物流配送中心项目 新建 2017 13.22 13.22 12.83 郭镇社区
6 郭镇木瓜院幼儿园 新建 2017 0.04 0.04 0.03 木瓜院村
7 2016-2020年村民建房用地建设项目 新建 2016-2020 0.93 0.93 0.93 郭镇街村
小 计 — — 30.86 30.78 16.73 —
合 计 — — 36.31 36.13 17.54 —
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
42
附表 6 郭镇土地用途分区面积统计表
单位：公顷、%
行政
辖区
辖区
面积
基本农田
保护区
一般农地区
城镇建设
用地区
村镇建设
用地区
独立工矿区
生态环境
安全控制区
林业用地区 牧业用地区
其他
用地
面积 % 面积 % 面积 % 面积 %
面
积
% 面积 % 面积 %
面
积
%
面
积
%
郭镇街村 1576.75 97.12 5.03 40.57 8.77 33.92 90.21 17.83 11.26 2.98 5.48 31.02 18.14 1347.15 7.04 0.53 22.85 5.63 23.66
吴家河村 759.64 37.21 1.93 33.83 7.32 7.63 4.82 8.40 15.45 9.19 5.37 662.93 3.47 0.45 1.89
大石湾村 1272.16 114.66 5.94 52.91 11.44 13.28 8.39 2.19 4.03 15.58 9.11 1072.28 5.60 0.80 34.48 0.46 1.93
干河坝村 1089.02 72.28 3.74 23.51 5.08 15.88 10.03 6.52 11.99 8.06 4.71 961.94 5.03 0.83 3.49
寺沟村 1227.67 143.91 7.45 39.90 8.63 9.43 5.96 0.07 0.13 8.46 4.95 1024.92 5.36 0.98 4.12
铧厂沟村 2170.25 54.33 2.81 17.28 3.74 6.16 3.89 25.37 46.66 9.02 5.27 2055.12 10.74 2.97 12.48
杨家岭村 6322.23 175.44 9.08 63.74 13.78 14.71 9.29 1.56 2.87 63.84 37.32 5992.80 31.33 10.14 42.60
坪沟村 1727.58 107.28 5.55 29.80 6.45 11.44 7.22 0.81 0.47 1577.68 8.25 0.57 2.39
木瓜院村 1692.04 425.77 22.04 33.84 7.32 20.61 13.02 1.02 1.88 12.22 7.14 1198.04 6.26 0.54 2.27
西沟村 1442.88 57.63 2.98 44.16 9.55 3.68 9.79 13.36 8.44 0.29 0.53 2.82 1.65 1319.95 6.90 0.99 42.67
谭家庄村 1340.32 328.96 17.03 59.74 12.92 14.84 9.37 0.99 1.82 9.09 5.32 925.47 4.84 1.23 5.17
北河沟村 1351.13 317.28 16.42 23.12 5.00 13.15 8.31 4.98 9.16 0.94 0.55 991.66 5.18
合计 21971.67 1931.87
100.0
0
462.40 100.00 37.60
100.0
0
158.32 100.00 54.37 100.00 171.05 100.00 19129.94 100.00 2.32
100.0
0
23.80 100.00
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
43
附表 7 郭镇各类用地平衡表
单位：公顷
地类
规划
基期
面积
规划期间调整至其他地类
期
内
减
少
期
内
增
加
净
增
减
规划
目标年
面积
农用地 建设用地 其他土地
小计 耕地 园地 林地
牧草
地
其他
农用地
小计
建制
镇
农村
居民
点
采矿
用地
其他
独立
建设
用地
交通
水利
用地
其他
建设
用地
小计 水域
自然
保留
地
土地总面积 21971.67 21451.24 2096.10 2.28 19042.94 2.31 307.61 260.96 37.04 150.94 42.32 11.39 18.43 0.84 259.47 239.16 20.31 363.83 363.83 0.00 21971.67
农
用
地
小计 21422.90 — 2061.08 2.28 19008.71 2.31 307.61 40.91 13.19 5.67 16.33 4.96 0.76 293.95 322.29 28.34 21451.24
耕地 2188.46 2166.88 — 179.42 21.58 12.83 4.61 2.94 0.57 0.63 201.00 108.64 -92.36 2096.10
园地 2.28 2.28 — 2.28
林地 18920.92 18902.91 73.62 — 18.01 0.60 12.98 4.33 0.10 91.63 213.65 122.02 19042.94
牧草地 2.31 2.31 — 2.31
其他农用地 308.93 307.61 — 1.32 0.36 0.46 0.41 0.06 0.03 1.32 -1.32 307.61
建
设
用
地
小计 264.15 44.65 10.42 34.23 — 23.82 145.08 25.73 6.37 17.66 0.84 44.73 41.54 -3.19 260.96
建制镇 23.82 23.82 — 13.22 13.22 37.04
农村居民点 186.34 41.18 7.86 33.32 145.16 — 0.08 41.26 5.86 -35.40 150.94
采矿用地 29.20 3.47 2.56 0.91 25.73 — 3.47 16.59 13.12 42.32
其他独立建设用地 6.37 6.37 — 5.02 5.02 11.39
交通水利用地 17.58 17.58 — 0.85 0.85 18.43
其他建设用地 0.84 0.84 — 0.84
其
他
土
地
小计 284.62 24.60 24.60 0.55 0.03 0.19 0.26 0.06 0.01 — 239.16 20.31 25.15 -25.15 259.47
水域 263.17 23.49 23.49 0.52 0.03 0.17 0.26 0.06 239.16 — 24.01 -24.01 239.16
自然保留地 21.45 1.11 1.11 0.03 0.02 0.01 20.31 — 1.14 -1.14 20.31
期内增加 — 69.25 108.64 213.65 41.46 13.22 5.86 16.59 5.02 0.85 — — — —
略阳县郭镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善 附 表
44
附表 8 郭镇各村规划主要控制指标表
单位：公顷
乡镇代码 乡镇名称
基本农田
保护面积
耕地
保有量
建设用地
总规模
城乡建设
用地规模
城镇工矿
用地规模
新增建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模
2006-2020 年 其中:2015-2020 年 2006-2020 年 其中:2015-2020 年
610727110 郭镇 1708.07 2096.10 260.96 241.69 90.75 28.62 21.58 117.66 108.64
610727110200 郭镇街村 86.87 120.41 57.74 53.99 36.33 14.83 11.17 2.03 1.87
610727110205 吴家河村 32.82 61.56 15.33 15.19 8.35 2.31 1.74 12.64 11.67
610727110207 大石湾村 99.57 142.70 18.00 14.64 2.14 0.21 0.16 24.52 22.65
610727110208 干河坝村 64.13 84.11 24.16 21.43 6.45 1.13 0.86 1.79 1.65
610727110211 寺沟村 123.67 156.62 11.40 8.46 0.07 0.08 0.06 7.34 6.78
610727110215 铧厂沟村 48.45 61.89 31.12 31.12 25.25 0.58 0.44 2.95 2.72
610727110217 杨家岭村 164.95 217.72 15.55 15.54 1.39 0.24 0.18 37.73 34.83
610727110219 坪沟村 95.49 120.52 11.05 11.05 0.03 2.02 1.52 7.65 7.06
610727110223 木瓜院村 375.63 403.32 26.05 20.73 0.95 2.25 1.70 1.94 1.80
610727110227 西沟村 51.38 91.88 16.81 16.81 3.97 3.91 2.95 8.48 7.83
610727110228 谭家庄村 288.81 340.01 16.19 15.17 0.94 0.13 0.10 9.91 9.15
610727110229 北河沟村 276.30 295.36 17.56 17.56 4.88 0.93 0.70 0.68 0.63
