各村党支部、村委会、驻村工作队，相关站办所，驻镇有关单位：

按照国务院扶贫办和省市县脱贫攻坚指挥部安排部署，经研究审核，现将《完善脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息实施方案》予以印发，请按照方案结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

中共仙台坝镇委员会 仙台坝镇人民政府

2018年5月13日

 

完善脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息实施方案

根据县脱贫攻坚指挥部关于印发《完善脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息实施方案》的通知精神，为进一步完善我镇贫困人口分年度、分措施脱贫计划和建档立卡数据信息，打赢打好本镇脱贫攻坚战，确保如期全面高质量完成脱贫攻坚任务，结合本镇实际，特制订如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于既要清楚多少人脱贫、也要清楚怎么脱贫、什么时间脱贫等指示精神，围绕脱贫攻坚总体目标，以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”为方向，坚持精准扶贫精准脱贫方略，把脱贫攻坚的各项工作和措施落实到户到人、落实到项目、落实到工期、落实到点位，科学制定2018-2020年脱贫攻坚工作的时间表、路线图、任务书，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

完善全镇脱贫攻坚2018-2020年滚动规划和建档立卡数据信息工作，要围绕全镇4个村，393户贫困户，1147名贫困人口脱贫退出目标任务和脱贫攻坚整体工作质量提升等，在工作中注重四个结合。一要与工作中存在问题整改相结合，逐一对照各方面反馈及自查发现问题，以整改推动规划细化和建档立卡数据信息完善。二要与脱贫攻坚项目库建设相结合，把致贫原因、产业就业、小型基础设施、贫困人口能力提升及抵御风险等帮扶措施与扶贫项目实施对应起来，确保帮扶措施能落地、可监测。三要与扶贫领域作风建设年活动相结合，先内部梳理、再实地调查，优化指标采集、数据录入等内容，坚决纠正形式主义、官僚主义，减少重复填报数据和录入负担。四要与提升贫困群众内生动力相结合，既保证保障性措施应保尽保，更注重发挥开发性措施的带动作用，提升贫困群众自我发展的意愿和能力。

二、基本原则

---坚持现行标准。严格按照贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”和贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平目标等要求，逐村逐户核查，修订完善帮扶计划和措施，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。

---坚持实事求是。坚持立足实际、因地制宜，细化完善三年滚动规划和平台数据，明确每个贫困户的脱贫时间，并依次确定贫困村的脱贫摘帽和退出时间，既要防止急躁症，也要防止拖延症，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

---坚持大稳定小调整。以2017年底建档立卡贫困对象为基础，建档立卡贫困人口和村脱贫退出计划原则上保持稳定，对贫困户错评、漏评数据及时修正，对不符合实际和有关政策规定的致贫原因、帮扶措施和脱贫退出计划实事求是的调整完善，相关数据信息予以更新，确保准确客观反映脱贫帮扶工作和信息。

---坚持综合施策。根据各村实际情况，充分考虑贫困户致贫原因、实际需求和个人意愿，对标贫困县、贫困村和贫困户脱贫退出标准，按照“八个一批”等政策规定，及时分类完善保障性和开发性帮扶措施，突出帮扶计划的综合性、操作性，帮扶措施的叠加性、可及性。

三、工作内容

严格按照时间节点，分析致贫原因，细化帮扶措施，明确脱贫年度，更新平台数据，做到帮扶对象精准、帮扶措施精准、脱贫时间精准。

（一）精准分析致贫原因。对现有建档立卡贫困户致贫原因进行精准分析，核实建档立卡贫困户一般、低保、五保三类贫困属性，按照因病、因残、因灾、缺土地、缺水、却技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展能力不足等因素，逐户确认完善主要和其他致贫原因，致贫原因不准确或发生变化的要及时进行调整，做到客观准确，为精准施策打好基础。

（二）精准制定帮扶措施。依据致贫原因，结合贫困户自身条件和发展意愿，围绕产业扶持、就业创业、安全住房、生态补偿、教育支持、医疗救助、兜底保障、资金收益扶贫、改善生产生活条件等指标，其中：到人的措施有就业创业、生态补偿、教育支持、医疗救助、兜底保障，其余的是到户指标，要逐户逐人细化完善帮扶计划，分类落实开发性、保障性帮扶措施，在项目设置上坚持长短结合，在主体带动上注重利益联结，为精准帮扶打好基础。

（三）精准确定脱贫时间。将具体帮扶措施分年度、分项目落实到每一户每一人上，按照帮扶措施落实完成时限、脱贫项目收益周期和带动成效，落实工期点位，合理确定贫困户脱贫时间，细化完善全镇各村脱贫攻坚三年滚动规划，确保按照时间节点完成各项脱贫任务，为精准脱贫打好基础。

（四）精准录入数据平台。各村、镇办和八办两组行业部门要及时衔接，对有关数据进行比对，将核实完善后的贫困户致贫原因、帮扶措施、脱贫时限等相关信息，按照各自职责分别及时准确录入全国扶贫开发信息系统和陕西省脱贫攻坚大数据平台，完善建档立卡数据信息，提升脱贫攻坚数据平台质量和水平。

四、实施步骤

（一）制定方案（5月13日）。经镇党委研究决定确定娘娘坝村开展试点，探索实际操作流程，细化工作方法，研究可推广性，完善脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息的实施方案，制定必要的分类统计表。

（二）动员培训（5月14日）。镇扶贫办对各村联村领导、“四支力量”、各站办所和扶贫办全体业务干部进行集中培训，全面解读实施方案，明确工作时限及目标，讲解填报说明。

（三）逐户核查（5月15日-5月23日）。由驻村帮扶“四支队伍”对信息系统内贫困户相关信息进行集中研判，对个别有变化的贫困户，逐户核准致贫原因，细化完善帮扶措施和脱贫时限，做好内业工作，留存必要的档案资料。镇办对试点村工作诺做好指导工作，全面推进全镇高质量细化完善工作。

（四）信息审核（5月24日-6月3日）。各村负责对其各类信息进行核查，确认无误后分类上报镇办，镇办进行初审，审核无误后分类、分村上报相关行业部门，并做好和县办的沟通和衔接，对于县办反馈问题要及时重新入户核查、更正，保证数据信息的准确性和一致性，并做好全国扶贫开发信息系统及省大数据平台信息更新的准备工作。

（五）完善规划（6月4日-15日）。县脱贫办将汇总数据细化完善形成全县脱贫攻坚三年滚动规划，并于6月5日前上报市级扶贫部门。市级扶贫部门汇总各县上报信息数据，并反馈市级有关行业部门，在抽查核准的基础上，细化完善市级脱贫攻坚三年滚动计划，于6月15日前上报省扶贫办；省扶贫办依据各市上报的信息数据，细化完善全省脱贫攻坚三年滚动规划，经省脱贫攻坚领导小组审定后，上报国务院扶贫办。

（六）信息更新（6月15日-20日）。县扶贫办根据中省市对于上报的脱贫攻坚三年规划及扶贫对象信息审核结果，统一安排，及时指导各相关部门、各镇办在全国扶贫开发系统及陕西省大数据平台内，做好扶贫对象数据信息的修正更新

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视，根据统一安排部署，抽调精兵强将组成专门队伍，镇办要加强“四支队伍”培训，夯实工作责任，全面做好数据信息更新工作，细化完善脱贫攻坚三年滚动计划，确保按照时间节点完成各项工作任务。

（二）突出质量要求。各村要注重基础信息采集质量，确保数据精确、措施精准。镇扶贫办要加强统筹协调，各站办所要严格把关各类信息，确保脱贫攻坚三年滚动规划符合实际、切实可行。

（三）加强督促指导。镇扶贫办要加强对各村的政策指导，通过试点探索、实地指导等方式，及时解决细化完善工作中的各类难题。注重做好舆论引导，突出正面宣传，营造细化完善工作的良好氛围。

（四）严明工作纪律。坚持用过硬作风推动细化完善工作，避免过多打扰群众，杜绝违规违纪现象发生。在收集、录入贫困户有关信息过程中，要严格遵守保密制度，强化保密意识，防止泄密事件出现。对各类违规违纪行为，将严肃追究直接责任人和相关领导责任。

（五）分步组织实施。为提高工作效率，各村组织驻村工作队、第一书记、帮扶干部和村两委干部依据现有资料信息先对致贫原因、政策措施、退出时限分类预报2018-2020年脱贫攻坚滚动规划完善数据，然后再根据中省统计指标的具体要求和填表说明进一步核实，正式上报相关资料。

附件：1.户脱贫调查表

2.村脱贫种植业花名册

3.村脱贫种植业花名册

4.村脱贫加工业花名册

5.村脱贫乡村旅游业花名册

6.村脱贫商业、服务业的其他产业类型花名册

7.村脱贫省内转移务工花名册

8.村脱贫劳务协作跨省就业花名册

9.村脱贫扶贫车间务工花名册

10.村脱贫公益岗位花名册

11.村脱贫县内务工、打零工等其他务工人员花名册

12.村脱贫生态护林员花名册

13.村脱贫资产收益扶贫花名册

14.村脱贫光伏扶贫花名册

15.村脱贫危房改造花名册

16.村脱贫安全饮水花名册

17.村脱贫易地搬迁花名册

18.村脱贫社会兜底花名册

19.村脱贫教育扶贫花名册

20.村脱贫医疗扶贫花名册

21.村脱贫残疾扶贫花名册

22.村脱贫统计表

23.镇分年度分措施脱贫计划表