中共略阳县中药产业发展局党组

关于印发《为民服务不畅专项整治实施方案》的通 知

中药材中心、局属各股室：

按照略字〔2018〕19号文件精神，为切实改进作风，提升为民服务效能，现将《为民服务不畅专项整治实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

中共略阳县中药产业发展局党组

2018年3月20日

中共略阳县中药产业发展局党组

为民服务不畅专项整治实施方案

根据县委《关于印发〈深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案〉的通知》（略字〔2018〕19号）文件精神，经研究决定，现制定如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案为统领，紧盯全年责任目标，进一步加强干部思想教育，提升干部队伍素质，提高为民服务效能，为打赢脱贫攻坚战奋力谱写追赶超越新篇章和我县中药产业发展提供坚强的纪律作风保证。

二、工作目标

（一）抓干部思想教育和素质提升，巩固提升为民服务水平，提高服务效能，促进我县中药产业又好又快的向前发展。

（二）抓住受理、承办和回复三个工作环节，进一步规范中药材技术服务便民工作程序。

（三）通过推广“清单式”服务、限时服务、上门服务等工作方式，坚决纠治廉而不勤、廉而不为和“弱、庸、懒、推、慢”等服务群众“最后一公里”不畅的问题，让群众看到作风建设带来的新变化、新成效。

三、工作步骤

结合中药产业发展情况，采用集中学习培训和责任分工方式进行，分三个阶段开展。

（一）学习部署阶段（3月20日——4月20日）

1.动员学习。根据县委深化“激情、干净、超越”主题作风建设动员会要求，结合工作实际，制定我局《为民服务不畅专项整治实施方案》，迅速行动，狠抓落实。将集中组织学习教育阶段与“思想奠基·党性塑造”工程第四阶段工作安排进行衔接，统筹融合，制定学习计划，采取个人自学与集中辅导相结合的方式，开展学习教育，进一步转变作风，提升服务效能。

2.安排部署。根据单位职能，结合中药材中心及局属各股室职责，紧抓受理、承办和回复三个技术便民服务工作环节，进一步规范便民服务工作程序，明确服务对象、服务内容、服务方式及服务要求。

（1）服务对象：一是全县各镇（街道办）村药农、种植大户；二是我县的中药材种植、加工企业。

（2）服务内容：以中药材中心四个业务股室做为开展服务的工作主体，局综合股总体协调调度。分别是木本中药发展股、菌类中药发展股、中药材技术信息股和中药材市场开发股。

木本中药发展股：主要负责木本中药材生产技术咨询、木本中药材种植技术服务与指导、开展木本中药材技术培训；

菌类中药发展股：主要负责菌类中药材生产技术咨询、菌类中药材种植技术服务与指导、开展菌类中药材技术培训；

中药材技术信息股：主要负责草本中药材生产技术咨询、草本中药材种植技术服务与指导、开展草本中药材技术培训、中药材新品种引进技术服务和指导；

中药材市场开发股：主要负责中药材生产技术和市场信息咨询、中药材种植技术服务与指导、开展中药材技术培训、中药材项目包装指导。每个股室在中药材中心的监督下，由股长具体负责，开展服务工作。

（3）服务方式。一是限时服务，对于技术咨询业务，采取电话、发放技术资料和技术人员现场解答的方式限时进行。二是上门服务，对于技术指导性质的业务，局综合股安排责任股室技术人员深入农村、农户、田间地头开展全程服务或阶段性服务。三是协商服务。对于技术培训性质的业务，根据与服务对象商定的地点、时间、方式以及内容开展服务。

（4）服务要求。一是落实服务制度。对于办事群众，相关责任股室第一个受理者负责接待办理，不能办理的及时向股长、分管领导汇报，商定后，及时办理；承办的股室人员必须一次性告知办事群众所办事项的依据、程序、时限，若不能办理，须讲明缘由；对于服务不力的股室，将按积分制办法和工作失误情况的严重程度扣分和追责。二是明确服务时限。即时办结或当天办结，对于技术咨询或政策咨询类的业务必须当天办结，对于上门开展技术服务或指导类业务，必须在5个工作日内办结，对于技术培训性质的业务或交通不便地区必须在10个工作日内办结。

3.对照检查。通过“主题党日+”、学习会及自学等形式，结合各自服务内容，查找自身弱、庸、懒、推、慢等服务群众“最后一公里”不畅、作风不实问题。深入开展以“比干劲，做激情干事先锋队；比形象，做干净做人示范者；比能力，做提高本领带头人；比业绩，做追赶超越实干家”为主要内容的“四比四做”活动，查找短板和不足，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施，高质量制定2018年个人“军令状”。

（二）整改提升阶段（4月21日——11月31日）

各党员干部围绕“军令状”确定的目标任务，扎实开展“三聚焦”和专项整治，狠抓问题整改。

1.扎实推进“三聚焦”。党员干部要积极按时参加局党支部各项会议，对照“军令状”，通过自查、党员评议、组织点评、民主测评等方式开展“三聚焦”活动。即聚焦追赶超越，查赶超责任是否落实、措施是否精准、任务是否完成、目标是否实现等；聚焦脱贫攻坚，查“四个意识”强不强、责任落得实不实、帮扶措施准不准、脱贫质量高不高、群众满意不满意等；聚焦为民服务，查是否存在门好进脸好看事难办和不作为、慢作为、乱作为等现象。针对查摆问题，党员干部每季度建立“三聚焦”问题清单，实行整改销号。

2.严格开展为民服务不畅专项整治。对照军令状，党员干部结合各自承担的服务工作，加强自查自纠。对社会评价和群众、服务对象反映的突出问题，不遮掩、不回避、不护短，将自查和收集到的问题逐一登记，建立台账，认真整改。整治坚持问题导向，坚决纠治廉而不勤、廉而不为和弱、庸、懒、推、慢等服务群众“最后一公里”不畅的问题，所有党员干部必须做好垂范，以扎实的作风、优质的服务、耐心的指导，赢得群众的满意，为脱贫攻坚及中药产业发展打下坚实的基础。

（三）总结阶段（12月1日——12月31日）

对专项整治工作进行全面系统总结，梳理出为民服务中涌现出的先进个人和事迹，归纳出亮点，进行推广。采取考核、评议、点评等方式，对党员干部作风建设及作风转变情况进行客观、公正、准确评价，纳入年度考核。

四、工作要求

1.加强领导，夯实责任。为民服务不畅专项整治工作由局党组书记、局长陈西平任组长，党组成员、副局长郑素花、闫锋为副组长，李晓东、孙莹、姚正浪、曹克俭为成员，并成立督查组，由李晓东同志负责。在领导小组领导下，做好督办，及时处理服务对象反馈回来的意见信息，确保群众满意。

2.强化督办，确保时效。督查组要经常性抽查和询问各责任股室的服务工作，协调解决工作中的问题，对于服务对象反馈回来的意见和建议要及时督促业务股室抓紧落实。在督查中对于思想不重视，工作不得力，成效不明显的现象，在做好对群众解释工作的同时，及时向责任股室指出，提出批评，限期整改，确保工作时效。

3.加强宣传，主动对接。将服务内容及服务方式告知全县中药材种植镇村和种植大户以及中药材种植加工企业，并引导他们在群众中广为宣传，进一步增强服务工作的公开透明度。

4.严格纪律，扎实服务。各服务股室要严格按照本方案开展工作，在为民服务中，要前期有计划，中间有记录、后期有总结。服务当中遇到难题，应及时汇报，及时解决。要积极转变工作作风，注意工作方式方法。

5.总结经验、巩固成果。在开展为民服务工作中要反复总结服务经验和教训，进一步完善工作措施，逐步形成为民服务规范化体系，大力推广成功经验和做法，为我县药农和涉药企业做实事、出成效。