县脱贫攻坚指挥部：

根据九三学社中央调研组对我县脱贫攻坚工作进行全面监督调研反馈的问题和略办字〔2018〕28文件的要求，我镇高度重视，主动对标认领，认真制定了整改方案，明确了时限、细化了责任，现将问题整改落实情况汇报如下：

一、关于产业扶持方面。

1.产业扶持力度总体还不够。我镇“坚持以发展乌鸡为主的特色养殖，发展以猪苓、天麻为主的中药材，发展以香菇、木耳、羊肚菌为主的食用菌，发展以核桃、板栗为主的干果和中蜂养殖五大骨干产业”的发展理念。累计兑付产业奖补资金达169.75万元。同时，新建了养蜂、养鸡农民专业合作社2家，扩建了新型经营主体5家，带动了贫困户产业发展的积极性。

2.村集体经济薄弱。一是结合村两委换届，选举产生了综合素质较高的村支部班子。二是稳步推进农村三变改革，在镇党委、政府的领导和指导下，以农村集体产权制度和三变改革工作为契机，利用好闲置集体资产，增加村集体收益和农民收入。

3.扶贫产业技术指导滞后，种养殖主要靠村民积累经验和自身摸索，技术指导工作有待加强。一方面加强培训，邀请县扶贫办培训组对我镇4个村食用菌种植户，进行了实地培训和技术指导，并发放了培训证书。同时积极组织中蜂、手工艺品的培训工作，目前已对培训对象进行了摸底上报。另一方面，鼓励贫困户到专业合作社务工，学习先进技术。

4.存在退耕还林后林地资源利用率低的现象。我镇利用优良的林地资源，大力发展林下经济，目前，年度生产食用菌已达190万筒，中蜂1000余箱，猪苓、天麻3万窝，不断壮大了我镇特色产业。

5.农产品销售渠道不畅。一是通过新媒体手段，例如微信公众号，“朋友圈”等载体加大宣传，二是全面建成了我镇镇级电子商务服务中心，为农产品拓宽了销路。

二、关于健康医疗方面

一是结合完善脱贫攻坚三年滚动规划和建档立卡数据信息工作，重新对全镇因病致贫的贫困户进行核查，了解了治愈程度、政策落实情况等，二是结合入户走访，对其进行了健康常识宣传和健康政策讲解。进一步提升了健康扶贫政策知晓率。

三、关于居住条件改善方面

1.对于由于故土难离，不愿易地搬迁的贫困户。一是加大了政策宣传力度，掌握搬迁过程中的存在的难题；二是对于确定不愿意搬迁的，抓紧实施危房改造项目，保证住房安全。目前，全镇已累计实施52户危房改造项目，新增危房改造41户也正在进行项目实施，充分解决了基本住房安全问题。

2.搬迁点产业配套不完善，搬迁后难以保障村民生产和生活。一是通过实用技能培训，经营主体带动等方式，增强了搬迁户的致富本领，拓宽了其致富门路。二是结合南通务工等政策的宣传，鼓励搬迁户外出务工增加收入。

3.老宅基地腾退困难。严格按照三项协议约定，积极宣传、落实宅基地腾退相关政策，采取先试点后全面的方式，稳步推进腾退工作。

4.因房负债现象比较普遍。一方面，严格落实易地搬迁和危房改造项目政策，对项目实施过程进行全程监督，防止出现超面积、超自筹问题。另一方面，利用产业补助等方式，鼓励其通过产业增收、外出务工、宅基地腾退补偿等渠道，增加收入，避免因房负债。

5.安全饮水有隐患。目前，仙台坝村饮水安全工程和娘娘坝村饮水安全水质提升工程正在实施，其他村、组安全饮水工程已全面竣工，确保了村民饮水安全。

四、关于乡村治理方面。

1.村容环境有待改善。一是不断完善乡村公共服务基础设施建设，在四个村修建垃圾池、投放垃圾车，沿路垃圾桶，并结合美丽乡村建设项目，规划了集中处理垃圾点；二是通过环境、卫生知识宣传，老百姓的环保意识和卫生习惯以及户貌都有所改善。

2.由于未享受扶贫政策，边缘户产生巨大的心里落差，贫困户和边缘户存在对立情绪。一是按时落实粮食直补、退耕还林、公益林补助、义务教育等多种普惠性惠农政策；二是结合新一轮退耕还林政策，对全镇4各村规划设计了退耕还林1900亩；三是通过水利，电力等公共基础设施的建设，全面惠及所有农户，使不平衡情绪有所缓解。

3.村务公开方式无法满足群众的要求。一是创新公开方式和渠道，我镇已通过微信公众号的方式向群众进行政务公开，使政务公开更加透明化；二是严格落实“四议两公开”村级议事制度，对于群众的质询，都能及时回复解决，对于不按要求执行的镇村干部，镇纪委将严厉追责。

五、关于对口帮扶干部工作成效方面。

一是加强政策培训，帮扶干部入户前首先组织政策培训，同时发放入户帮扶任务清单，促使帮扶干部的责任心和入户帮扶质量都有了一定提升；二是帮助贫困户谋划脱贫致富的途径，改变仅仅停留在填写表册的入户帮扶模式，进一步提高了满意度。

六、关于扶贫资金使用管理方面。

一是加强财政扶贫资金管理，保证资金使用、报账程序符合规章制度的同时，做到财政涉农整合资金的据实、快拨、严管。二是严格执行报账制度，验收一批，兑付一批，报账一批。

附件：九三学社中央反馈问题仙台坝镇整改台账

 

 

中共仙台坝镇委员会 仙台坝镇人民政府

2018年5月21日