各村党支部、村委会、驻村工作队、驻镇单位:
按照略办字〔2018〕28号文件要求,经镇党委、政府审核同意,现将我镇《九三学社中央民主监督调研反馈问题整改工作实施方案》印发给你们,请各村、驻镇单位深入查摆、举一反三,抓好整改落实。
中共仙台坝镇委员会 仙台坝镇人民政府
2018年5月3日
九三学社中央民主监督调研反馈问题整改方案
根据县委办《关于印发<九三学社中央民主监督调研反馈问题整改工作实施方案>通知》要求(略办发〔2018〕28号),按照九三学社中央反馈问题导向,我镇深入查摆、举一反三、主动认领脱贫攻坚工作存在问题,为全面提升工作整体水平,稳步推进脱贫攻坚工作,特制定本整改方案。
一、整改原则和目标
严格按照习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的指示精神,紧扣精准严实总体要求,围绕打好打赢脱贫攻坚战,对标反馈问题找根源、抓落实、定责任,举一反三长坚持,全面提升我镇脱贫攻坚工作质量和水平。
二、整改内容和措施
(一)关于产业扶持方面
1.产业扶持力度总体还不够。从政府层面,特色产业扶贫的顶层设计不足,缺乏针对性的技术指导和培训;从乡村自身层面,缺少发展产业的思路和措施;从个人层面,大多数村民希望政府能够给予更多资金解决困难,而缺乏通过产业脱贫的内生动力。
整改措施:一是利用地域特点和特色产业优势,大力发展中蜂、食用菌和中药材种植,鼓励以新型经营主体带动贫困户进行产业发展;二是加大培训力度,充分征求培训内容需求,积极联系县办培训组,深入村、组、田间地头进行实地培训。三是加强扶志扶智工作,进一步加大政策宣传,充分利用贫困户产业奖补,鼓励、激励贫困户勤劳致富,激发其内生动力。
责任领导:杨海星刘富强
责任单位:扶贫办 各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
2.村集体经济薄弱。村两委对发展壮大村集体经济的思路和方法不清晰。村内缺少有头脑、有能力、能够带领群众致富的领头人,村干部虽然较为努力,但在发展壮大集体经济上缺乏必要的办法和措施,村两委的整体素质也还有待提高。产业结构分散,种植较为随意,老百姓存在盲目跟风,难以形成合力做大做强。
整改措施:一是选优配强村“两委”班子。结合村“两委”换届,从返乡创业人员、退伍军人中培养选拔一批政治素质高、有一定经营管理头脑的村干部,不断增强村级组织战斗力。二是多元化培育村级集体经济。积极推进“三变改革”,盘活土地、山林等村集体资产,增加村集体收益和农民收入;三是培育新型经营主体,带动贫困户进行规模化产业发展,做大做强。
责任领导:刘 林韦征杨海星
责任单位:民政所 各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
3.扶贫产业技术指导滞后,种养殖主要靠村民经验积累和自身摸索,技术指导工作有待加强。
整改措施:一是增强技能培训的针对性,“因村因户施教,因产因业培训”,以“理论和实操”相结合的方式,使贫困户真正掌握脱贫致富的本领。二是进一步加大技能培训力度,及时跟进指导。积极联系对接县农业局安排专业技术人员,及时跟进产业发展技术指导。并大力培育当地“土专家”和技术带头人,为农户发展产业提供服务。
责任领导:杨海星
责任单位:扶贫办 各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
4.存在退耕还林后林地资源利用率低的现象。发现许多贫困户每家拥有百亩以上林地,但是对于具体用途没有想法,在林业方面收入很少。
整改措施:一是利用镇域内丰富的林地资源,大力发展林下经济,鼓励贫困户实施猪苓、天麻等中药材种植,发展壮大特色产业。二是发展以香菇、木耳为主的食用菌,并不断改良现有品种,提高林地收益,增加群众收入。
责任领导:杨海星
责任单位:镇林业站 各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
5.农产品销售渠道不畅,在积极引导并发展电子商务等新型商业模式的作用方面还要加大力度。
整改措施:加快镇级农村电子商务中心服务站的建设,保证农产品销售渠道畅通。
责任领导:杨海星
责任单位:各村、权查亮
完成时限:立行立改,并长期坚持
(二)关于健康医疗方面
传授健康常识和惠民帮扶举措有待加强。不少贫困户健康意识淡薄,小病不治,导致大病致贫。虽然贫困户都有张贴和收到健康扶贫宣传资料,但对一些具体的惠民帮扶举措还是不了解。
整改措施:认真落实控增量、减存量“八大行动”,不断减少因病致贫人口。针对病种开展针对性治疗、康复政策知识宣传,畅通信息获取渠道,全面提升健康扶贫政策知晓率。
责任领导:韦 征
责任单位:镇卫生院、各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
(三)关于居住条件改善方面
1.由于故土难离,老百姓存在不愿易地搬迁的现象。部分贫困户因传统风俗等多种原因不肯接受易地搬迁,难以对其进行有效帮扶。
整改措施:继续加大搬迁政策宣传,对确实不愿意搬迁的,通过危房改造等方式,以保障住房安全为底线落实帮扶措施。
责任领导:崔 进
责任单位:扶贫办 各村
完成时限:立行立改
2.搬迁点产业配套不够完善,搬迁后难以保障村民生产和生活。
整改措施:一是持续加强技能培训,鼓励其外出务工或就近务工。二是培育好中长期产业发展,确保搬迁户有增收项目。
责任领导:杨海星 韦 征
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
3.老宅基地腾退困难。集中安置点一般远离自家耕地,搬迁后生产不方便,生活成本高。
整改措施:严格按照三项协议约定,积极落实宅基地腾退相关政策,加强宣传,加快工作推进。
责任领导:杨海星崔进
责任单位:扶贫办各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
4.因房负债现象比较普遍,今后要严格落实政策要求,避免此类情况发生。
整改措施:加大易地扶贫搬迁和危房改造政策宣传和执行力度,严把政策红线。进一步加大产业帮扶力度,通过务工、发展产业、宅基地腾退补助等多种方式,增加贫困户收入,防止因债务问题不能脱贫。对于新增两房户,将严格按照政策标准执行。
责任领导:崔 进韦 征
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
5.安全饮水有隐患。有群众反映安全饮水有隐患,具体表现为用水不方便、水不干净、水质硬、水垢多、菌含量超标等。
整改措施:一是加大宣传力度,对项目实施和水质水源的检测报告通过村务公开、村民大会等形式告知农户,做好群众的答疑解惑工作,同时在项目建设中透明施工,强化事前、事中、事后监督监管,确保农村村民饮水安全、方便。二是认真做好供水质量达标监测工作,确保饮水长久符合农村饮用水标准。
责任领导:韦 征
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
(四)关于乡村治理方面
1.村容环境有待改善。村生活垃圾没有集中处理,屋前沟后垃圾乱扔乱放的情况较为普遍,更有直接倒入河沟的现象;农业面源污染未引起高度重视,个别贫困户未达到人畜分离居住条件,卫生状况较差。
整改措施:一是不断完善乡村公共服务基础设施建设,加快村容户貌环境整治工作,加强污水、垃圾收集处理,同时利用公益岗位加强各村公共场所长期保洁工作,确保村容整洁,户貌美观。二是做好环境、卫生知识宣传,提高老百姓的环保和卫生意识,从思想上进行改变。
责任领导:韦 征
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
2.由于未享受扶贫政策,边缘户产生巨大的心理落差,贫困户和边缘户之间存在有对立情绪。
整改措施:全面落实粮食直补、退耕还林、公益林补助、义务教育等普惠性惠农政策,倡导扶危济困的社会风尚。统筹兼顾贫困村、非贫困村基础设施、公共服务设施建设,让更多农户享受到扶贫政策红利。
责任领导:各联村领导
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
3.村务公开方式无法满足群众的要求。村务公开透明受到群众广泛关注,容易引发误解,导致扶贫效果打了折扣。
整改措施:一是加快推进“魅力仙台坝”微信公众号的建设,在提高关注度的同时,更要保证内容更新的质量,广泛宣传各项政策、项目、资金列支使用情况,确保群众的知情权。二是严格落实“四议两公开”村级议事制度,主动接受社会各界监督,防止引发误解,降低扶贫效果。严肃追究不要要求执行的相关镇村干部责任。
责任领导:刘富强
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
(五)关于对口帮扶干部工作成效方面
部分帮扶干部走访联系贫困户方式方法单一,简单的送宣传材料、年节慰问等形式较多,在持续发展特别是产业发展方面与贫困户共同谋划思路和方法上有待进一步加强。
整改措施:一要加强政策知识培训。在帮扶干部入户前做好入户培训工作,教育干部用情、用心、用力开展帮扶工作,防止形式主义。二要严格考核管理。利用入户帮扶任务清单的形式,加强对帮扶干部入户的监督考核,三是要转变帮扶思路。以“四支力量”为主,定期分批召集帮扶干部共商贫困户产业发展方面问题,谋划脱贫致富途径,扶持贫困户稳步脱贫。
责任领导:各联村领导
责任单位:各村
完成时限:立行立改,并长期坚持
(六)关于扶贫资金使用管理方面
资金拨付进度需要进一步加快。2017年收到的纳入涉农资金统筹整合范围内的上级补助资金拨款时间进行统计,全年共收到纳入涉农资金统筹整合范围内的上级补助资金45笔,其中18笔是下半年拨付的,占比40%。
整改措施:加强财政扶贫资金管理,严格按照相关资金管理办法,对纳入整合的涉农资金做到快拨、严管、据实支付,切实提高“两房”建设资金、产业奖补资金、小型基础项目资金使用效率。
责任领导:魏 玮杨海星
责任单位:财政审计所、扶贫办
完成时限:立行立改,并长期坚持
三、组织保障
(一)加强组织领导。整改工作在县脱贫指挥部的领导下,由张志强、魏玮同志负总责,张治国、崔进、刘富强、刘林、杨海星、韦征同志负责组织实施,相关领导负责抓好分管领域和牵头任务的整改。各村、相关单位负责人要亲力亲为,全力推动工作落实,协调解决问题。
(二)严格督查督办考核。对指出的问题,落实整改单位和责任人,镇纪委、镇脱贫办实行跟踪问效,整改一件销号一件,确保所有问题不留尾巴不反弹。对整改工作敷衍了事、推进不力、没有按计划完成的,约谈相关部门主要负责人;对弄虚作假、违规违纪的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
(三)完善长效机制。各村要针对存在的问题,主动认领,自查整改,并制定切实可行整改方案,限期整改,确保类似问题在今后不再发生。
附:九三学社中央反馈问题仙台坝镇整改工作责任清单