略阳县教育考试突发事件应急处置预案实施细则
为有效预防和及时处置我县教育考试中的突发事件，指导和规范应急处置工作，根据省、市《教育考试突发事件应急处置预案实施细则》，结合我县实际，特制定《略阳县教育考试突发事件应急处置预案实施细则》（以下简称《实施细则》）。
一、指导思想和工作原则
以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和办人民满意的教育招生考试目标，预防为主，常备不懈，完善应急工作机制，提高应急处置能力，最大限度降低损害程度，确保国家教育考试安全、平稳、顺利进行。
二、适用范围
本《实施细则》适用于本县教育招生部门承办的普通高校招生全国统一考试、普通高中学业水平考试、初中毕业学业考试以及其他由教育考试部门承办的各类考试突发事件的处理。包括试题（卷）安全、考生和涉考人员安全、交通安全、自然灾害、大规模舞弊以及网络有害信息等各种影响考试和社会稳定的其他突发事件。
三、组织机构及职责
(一)略阳县教育考试突发事件应急处置领导小组
组 长：县政府分管教育工作副县长
副组长：县政府办联系教育部门副主任
县教育体育局局长
成 员：宣传部、公安局、监察局、交通局、财政局、水利局、文广局、卫生局、保密局、食品药品监督局、环保局、电力局、交警大队、无线电管委办、武警中队、接官亭镇、县招生办、县天津高级中学等部门单位主要负责人。
领导小组主要职责：
1.对事件进行分析判断，属重大突发事件的，立即报告市教育考试突发事件应急处置领导小组；
2.启动本《实施细则》；
3.统筹协调各部门开展工作。
（二）教育考试突发事件应急处置领导小组办公室
主 任：县教育体育局局长
副主任：县招生办公室主任
成 员：（同领导小组成员单位）有关负责人
办公室主要职责：
1.汇总各种情况，提出处理意见；
2.根据《实施细则》部署工作；
3.指挥县级应急处置工作组展开工作。
（三）成员单位应根据工作职责成立相应组织机构，落实工作职责
成员单位主要职责：
1.第一时间上报事件基本情况，包括：
（1）事件起因
（2）对事件性质的初步判断
（3）涉及人员范围
（4）目前采取措施
2.启动本级预案；
3.落实省、市、县应急处置部署；
4.做好善后处理工作。
四、工作原则
坚持“统一领导、分工负责，居安思危、预防为主，依法规范、加强管理，加强培训、提高素质，快速反应、协同应对，有效控制、就地解决，保守秘密、遵守纪律”的工作原则，在县教育考试突发事件应急处置领导小组统一指挥下，相关部门通力合作、各负其责，切实做好教育考试突发事件预防和应对处置工作。
五、信息报送
（一）信息报送系统
考点要与县教育考试突发事件应急处置领导小组之间有快捷、通畅、持续、高效的应急信息和处置系统。信息报送方式包括加密电话、加密传真系统等。
（二）信息报送原则
迅速：发生突发事件的单位应在第一时间内报告县教育考试突发事件应急处置领导小组。
准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
上报：发生突发事件后，事发地要立即逐级上报到县教育考试突发事件应急处置工作领导小组。属重大突发的，事发地在逐级上报的同时要报省市教育考试突发事件应急处置领导小组。
续报：事件情况发生变化后，应及时续报。
（三）应急信息的主要内容
事件发生基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况；事件发生起因分析、性质判断；事发地教育考试突发事件应急处置领导小组采取的措施；社会及媒体等方面的反应；事件发展状态、处置过程和报告时的结果；需要报送的其他事项。
（四）新闻发布与宣传报道
教育考试突发事件的新闻信息发布，必须严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。
六、突发事件应急处置
（一）试题（卷）在运送、保管过程中突发事件的处置
事 件
处置单位及程序
备??注
报告单位（人）
考试机构
试题（卷）运送过程中出现交通事故、车辆故障或天气原因无法正常运送等
负责试题（卷）押运人员要保护好现场，想尽一切办法保护试题（卷）的安全，保护国家级机密不被泄露，同时第一时间向县级考试机构报告。
第一时间报县应急处置领导小组，并拨打110报警，请求公安、交警等部门协助，启动应急预案，确保试题（卷）安全。情况有新的进展随时续报。
县应急处置领导小组根据事件情况，及时研判，并协调处理。若发生试题（卷）泄密，立即报告省、市应急处置领导小组。
试题（卷）在保密室和运送途中发生失盗、被抢、泄密等
发现人要第一时间报告本单位负责人，发生事件单位应立即报告县应急处置领导小组、公安、保密部门，并由值班民警迅速控制当事人，将泄密范围控制在最小。
立即将情况报省、市应急处置领导小组、公安、保密等部门并执行落实应急处置小组的指示。情况有新的进展随时续报。
若已造成试题（卷）泄密，认真落实省、市应急处置领导小组的指示，教育部门及时做好考生及家长的安抚工作。
（二）交通事件等突发事件的处置
事 件
处置单位及程序
备注
报告单位（人）
县应急处置领导小组
考生往返考点过程中，发生意外交通事故、堵车等
现场负责人要第一时间报告县应急处置领导小组，同时现场协调、疏导交通。
启用应急处置预案，视情况进行处置：如堵塞不严重的，立即协调交通、公安、交警等单位及时出警处置、疏导交通，确保交通安全；如堵塞严重或交通中断，启用备用路线，从县城原309省道到达考点或从县城出发绕夹门子沟到达考点，或通过公交车与县天津高级中学、职教中心校车对接考生及监考教师。
考前，各相关部门要充分考虑到突发情况，做好应急准备工作。
交通完全中断等
交通、交警部门要第一时间报告县应急处置领导小组。
县应急处置领导小组协调安排考生和涉考工作人员在县天津高级中学和职教中心学生宿舍楼住宿，并做好考生、家长的安抚工作。
（三）因自然灾害等因素影响考试进行的应急处置
事??件
处置单位及程序
考点学校
县招生办
县应急处置领导小组
考前因地震、泥石流、滑坡等自然灾害等原因造成试卷或考生无法准时到达考区
立即向县考试机构报告情况。
立即将情况报县应急处置领导小组，采取必要措施，落实县应急处置小组指示。情况有新的进展随时续报。
启用应急处置预案，并将情况和处置决定报市应急处置领导小组。情况有新的进展随时续报。协调有关部门采取在县城和考点学校分设考场、通过车辆对接试卷等措施，或依据灾害情况提出缓考建议，做好媒体的宣传。按照领导小组决定组织协调本县的后续工作。
考试中因地震、泥石流、滑坡等自然灾害等原因造成考试无法进行
迅速组织考生、监考撤离现场，确保人身安全。立即向县级考试机构报告。根据灾情发展随时续报。
立即报县应急处置领导小组；落实领导小组决定，做好后续工作。
启用应急处置预案，协调教育、公安、卫生等部门组织考生和工作人员撤离到安全地带，出现伤亡的及时救治。保密和招生部门尽全力保证试题卷安全，确保不失泄密。宣传部门做好媒体的宣传工作。立即将情况和处置决定报市应急处置工作领导小组。情况有新的进展随时续报。
因自然灾害导致断电等
立即开启巡查系统备用电源，保证系统短时间内运行正常，立即将情况报县级考试机构。情况有新的进展随时续报。
立即报县级应急处置领导小组；落实领导小组决定，做好后续工作。
协调电力局立即启动备用电源，并及时查找原因，确保尽快恢复电力供应。
因自然灾害导致水源污染或断水等
立即将情况报县级考试机构。情况有新的进展随时续报。
立即报县级应急处置领导小组；落实领导小组决定，做好后续工作。
立即协调县水利局和考点学校启用备用水源，解决考点必要的生活用水，不足部分协调消防部门用消防车供应。
（四）出现疫情、食物中毒、群体性事件等因素对考试进行造成影响的处置
事??件
处置单位及程序
考点学校
县招生办
县应急处置领导小组
考试前或考试中，如果发现考生中出现疫情
1、立即向当地卫生防疫部门和上级考试机构报告。
2、根据卫生防疫部门和上级考试机构的指示做好相应工作。
3、根据疫情发展随时向卫生防疫部门和上级考试机构续报情况并听候进一步的指示。
立即将情况报县应急处置领导小组，采取必要措施，落实县应急处置领导小组指示。情况有新的进展随时续报。
启用应急处置预案，协调卫生、防疫部门组织人力对出现疫情的考生进行隔离和救治，对考点进行全面消毒，并增添相关检验设备，提前对考生和工作人员进行提前检查，防止疫情扩散。公安部门做好相应的安保工作，尽全力保证考试如期进行。宣传部门做好对媒体和社会的宣传工作，防止造成社会恐慌。立即将情况和处置决定报市应急处置工作领导小组。情况有新的进展随时续报。
考试前或考试中，如果发生食物中毒事件
1、立即向食品药品监督、卫生医疗和教育主管部门报告。
2、根据食品药品监督、卫生和教育主管部门的指示做好相应工作。
3、协助相关部门做好救治、调查、查封工作。
立即将情况报县应急处置领导小组，采取必要措施，落实县应急处置领导小组指示。情况有新的进展随时续报。
在第一时间组织卫生医疗部门对中毒人员进行抢救治疗，同时报市应急处置领导小组。如因治疗影响考试的，按上级部门相关指示执行。食品药品监督部门立即采取措施，对食物中毒的源头予以调查、查封，并立即协调采购安全的食品，保证考生和工作人员用餐，确保不影响考试。宣传、教育、招生、学校等单位做好媒体的宣传工作和考生及家长的安抚工作。
考试前或考试中，如果发生群体性事件或个体重大突发事件
考点保卫人员迅速加以制止，同时立即报告公安部门和考点所在镇政府及教育主管部门。
立即将情况报告县应急处置领导小组，采取必要措施，落实县应急处置领导小组指示。情况有新的进展随时续报。
根据事件情况，协调公安、接官亭镇等部门迅速控制局面，保证考生和考试工作人员人身、财产安全，迅速平息事态，确保考试正常进行。若对考试已造成影响的，立即将情况和处置决定报市应急处置工作领导小组，落实上级的指示。宣传部门做好媒体的宣传工作。
（五）考试中发现大规模集体舞弊情况的处置
事??件
处置单位及程序
考点学校
县招生办
县应急处置领导小组
考试前，如果发现有大规模集体舞弊情况征兆
1、立即向县教育主管部门报告。
2、根据县教育主管部门的指示做好防范准备工作。
3、根据进展随时向县教育主管部门续报情况并听候进一步的指示。
加强监考和巡查力量，强化考试监管，展开考风考纪宣传教育，对考生违纪情况进行调查认定，保存证据，进行处理，并将情况报县应急处置领导小组，落实县应急处置领导小组指示。情况有新的进展随时续报。
协调公安、考点学校、接官亭镇对考点内和周边进行全面搜索，排查信号发射源，控制犯罪分子，无线电管理办和招生办加强屏蔽设备的管理和使用，必要时请求上级派出信号干扰车，宣传部门做好网络信息监管，做好媒体的宣传工作。坚决杜绝大规模集体舞弊情况发生。
考试中，如果发现大规模集体舞弊情况
1、对考生违纪情况进行如实记录，及时制止发现的舞弊情况。
2、立即向县教育主管部门报告。
3、根据进展随时向县教育主管部门续报情况并听候进一步的指示。
立即将情况和处置决定报市应急处置领导小组。协调各相关部门采取相应措施，做好媒体的宣传工作。情况有新的进展随时续报。
(六)影响考试的网络有害信息突发事件的应急处置
事 件
处置单位及程序
考试机构
县应急处置领导小组
考前如果在互联网上发现与本次考试有关的“出售试题”、“试卷”、“答案”、“提供枪手”等有害信息
保存发现的有害信息内容及网址，立即上报市级考试机构和县应急处置领导小组，并向本级公安机关报告要求协助查处。情况有新的进展应随时续报。
宣传部门进一步加强网监管控力度，对涉及本行政区域的，立即通报县公安局予以删除，并对涉嫌泄密及危害较大的信息由公安机关申请立案调查。情况有新的进展应随时续报。
考试过程中，如果在互联网上发现与本次考试有关的“试题”、“试卷”、“答案”等有害信息
立即向县级公安机关报告要求协助查处（先删后查）。
协调公安、宣传等部门对有害信息进行查处。发现重大情况应立即报市应急处置领导小组，请求技术支持，落实上级的指示。
?考试过程中或考试结束后，在各种新闻媒体上发现有关泄密、大规模舞弊等报道
应立即向媒体所报道的事发地考试机构、考点、记者及所在单位了解、核实情况；将了解核实的情况报县应急处置领导小组。情况有新的进展应随时续报。
根据了解核实的情况进行相关决定或决定应急措施，宣传部门积极引导媒体报道导向。立即向市应急处置领导小组报告有关情况。情况有新的进展应随时续报。
（七）考点、考场各种偶发事件的处置
事 件
处置办法
监考员
考点主考
考生未带《准考证》或二代《居民身份证》等有效证件或身份证过期
报告主考，验证考生相貌，经考生领队确认，若与《考场照片存根》上的照片相符，可先安排考试。
掌握考生情况。如系考生忘带，要求考生领队在该科目考试结束前将证件送至考场，或在下一科目考前送到；如准考证遗失，由县（区）招办补发；身份证遗失或过期，考后必须交验公安部门证明。
考试开始前考生坐错位置
如果是本场考生，立即让其坐到相应座位；如果是其他考场考生，立即通过场外流动监考员（督查员，下同）报告考点主考。防止普招生与“三校生”坐错位置。
安排考试工作人员引导考生尽快到正确的考场参加考试。
考生准考证重号
稳定重号考生情绪，立即通过场外流动监考员报告考点主考。
责成有关人员立即查明重号考生的确切准考证号及考试地点，安排考生进行考试。
发现考生相貌与《准考证》和《考场照片存根》上的照片不符
通过场外流动监考员报告主考，待该科目考试结束后，将考生带到考点办公室听候处理。
会同考生领队核实情况。确系代考，查明代考人身份，同时拍照留存，填写《违规考生记录单》报县（区）招办；如无法确认，可让考生写明情况并签字按指印，同时拍下该生照片，报县（区）招办留存备查。
监考员贴错条形码
通过场外流动监考员报告主考，领取备用条形码，贴在原条形码上，将其覆盖。准确记录。
安排考务组人员查验，确系贴错的发给备用条形码。
试卷或答题卡在给监考员分发前，或监考员在考场启封前，发现袋口密封或塑封膜有曾被拆过的异常迹象
暂停分发或启封，通过考务员或场外流动监考员立即报告主考。安排考生在考场等候。
立即报告考区负责人和督查员，共同查验密封情况并作好记录；将有问题试卷交还试卷保密室，封存备查；追查异常原因，如有失密、泄密等事件发生，立即上报；同时启用备用试卷或答题卡考试。如备用试卷不足，立即报告省招办，并按省招办要求执行。因此延误考生的考试时间，经省招办同意后补足。
试卷启封前，发现所发试卷与本场考试科目不符
暂停拆封并立即通过场外流动监考员报告考点主考，安排考生在考场等候。
立即与保密室联系，将应考试卷送达考生。立即上报，经省招办同意可补足延误时间。
启封试卷或答题卡后，发现内装试卷或答题卡与所考科目不符
立即装入原袋内，并通过场外流动监考员报告主考，安排考生在考场等候。
另派未接触错装科目试卷或答题卡的机动监考员接替工作；启用备用试卷或答题卡考试；对原监考员进行隔离，直至错装的试卷或答题卡科目考完为止。若备用试卷不够，可调用尾数考场的余卷，仍不够时，报经考区主任同意，采取复印或将试题抄写在黑板上的措施。报经省招办同意后补足因此延误考生的考试时间。将情况如实记录。
试卷或答题卡发给考生后，发现试卷或答题卡与所考科目不符
立即回收装入原袋内，并通过场外流动监考员报告主考，安排考生在考场等候。
另派未接触错装科目试卷或答题卡的机动监考员接替工作；启用备用试卷或答题卡考试；对原监考员进行隔离，直至错装的试卷或答题卡科目考完为止。对知密考生从该场考试起，每场交卷出场时立即进行隔离、入场时正常参加考试，直至错装试卷或答题卡开考时解除隔离。
考生反映试题或答题卡个别字、句印刷不清
如少数考生试卷字迹不清，可参阅本考场其他考生的试卷，并当众大声答复；如整个考场考生试卷同一处或几处字迹不清，则立即通过场外流动监考员向主考或副主考请示并记入《考场情况记录表》。将正确的字、句写在黑板上。
参阅本考点其他考场试卷；如出现同样问题，立即请示省招办，并将情况作出详细书面记录。
试卷启封后，发现有缺页、漏印、重印、损坏等无法使用的情况。答题卡启封后，发现答题卡上出现字迹模糊、行列歪斜或缺印等现象
先让考生答题，在本考场无法调剂的情况下，通过场外流动监考员向主考申请启用备用试卷或答题卡。
核实情况，启用备用试卷或答题卡更换。如影响考试时间，报经省招办同意后补足因此延误考生的考试时间。将情况如实记录。
考生反映试题有明显错误，但无勘误说明
不作回答，立即通过场外流动监考员报告主考。
及时上报，得到更正通知后立即更正；在未得到更正通知前，则维持原状。
考试开始后，考生未在规定的座位参加考试
立即查明情况并如实填写《违规考生记录单》，同时告知违规考生，并通过场外流动监考员报告主考或副主考。
按考试违纪处理，取消该生该科目考试成绩。在《违规考生记录单》上签字确认。
考生发生晕场、疾病等情况
立即通过场外流动监考员报告考点主考。不能继续考试的，允许其退场治疗。经治疗能坚持本场考试的，安排其考试，耽误时间不补。在任何情况下，考场必须有两名监考员坚守岗位。
指挥和监督医疗组予以就地治疗或送至就近医院治疗，并派专人（2人以上）监护至本场考试完毕。经治疗能坚持本场考试的，送回原考场，但不延长考试时间；不能坚持考试的，由医务人员向考生陈明利害，规劝其放弃本场考试。
个别监考人员发生晕场、疾病等情况
通过场外流动监考员报告考点主考。
及时安排治疗，同时安排机动监考员接替工作。
考生藏匿凶器进入考场或因身体疾病等情绪失控扰乱考场秩序
没收凶器并尽力控制考生不要影响考场秩序，立即通过场外流动监考员报告主考，请有关人员将其带到考点办公室。如实记入《违规考生记录单》。
如无法排除，立即请公安部门介入处理。因身体疾病则立即安排治疗，同时按《国家教育考试违规处理办法》的规定，提出处理意见，在《违规考生记录单》上签字确认，及时上报处理。
考场秩序遇到外来干扰
尽力排除并立即通过场外流动监考员报告考点主考。
如无法排除，立即商请有关部门介入处理并向上级报告。
考试进行过程中，考生未申明交卷且不报告擅自离开考场，其后又重返考场答题
离场未到规定可以离开的时间，即按违规处理。若其拟再次进入考场答卷应予制止，不服从者通过场外流动监考员报告考点主考。将以上违规行为如实记入《违规考生记录单》。
核实具体情况，在《违规考生记录单》上签字确认。
发现考生试卷和答题卡上的试卷类型、条形码、姓名、准考证号不符
对无意写错者，立即当场纠正；否则，待该科考试结束，将其带到考点办公室，向主考说明情况，听候处理。
详细调查，核实情况。如系换卷、替考等违纪行为，则取消其考试资格，在《违规考生记录单》上签字确认。
考生无意中损坏或污染答题卡或试卷，请求更换
不影响答题或评卷的，一般不予更换。确需更换的，通过场外流动监考员向主考申请使用备用答题卡或试卷。对更换答题卡的考生，要求其必须将答案涂写在更换后的卡上。还应向主考申请备用条形码贴在更换后的卡上。原答题卡或试卷作废，交回主考。将情况准确记录。
核实情况，启用备用试卷或答题卡。作废答题卡或试卷装入备用袋。因换卡而耽误的时间不补。
考生将试卷、答卷或答题卡带出考场
尽力追回，按违纪处理，记入《违规考生记录单》和《考场情况记录表》，并通过场外流动监考员报告主考或副主考。
组织力量，追回带走材料，调查核实情况后，按规定予以处理。
考生在考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题
及时制止并予以当众警告，如再次发生类似情况，则如实填写《违规考生记录单》，同时通知违纪考生，并通过场外流动监考员报告主考或副主考。
按《国家教育考试违规处理办法》的规定，提出处理意见，在《违规考生记录单》上签字确认，及时上报处理。
监考员整理、清点考生答卷时将答卷撕破、污染
记入《考场情况记录表》，通过场外流动监考员报告考点主考。
核实情况，逐级上报省招办。
考试期间，需要向考生传达上级有关通知
按考点统一的文字通知，原原本本向考生传达，并统一书写在面向考生的黑板上。
召开考点有关人员会议，形成文字通知，分头及时传达到考场监考员。
突发自然灾害及非人为因素影响考试的
组织考生迅速、有序撤离现场，并通过场外流动监考员报告主考。
立即逐级上报。并直报省级考试机构。
1.在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；
2.抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容有关的资料；
3.抢夺、偷取他人试卷、答案或者强迫他人为自己抄袭提供方便
能保留证据的扣留违规证据，由至少两名监考员在证据上写明当事人姓名、准考证号及有关情况并签字。同时在《违规考生记录单》上作详细记录，通过场外流动监考员报告考点办公室。
在《违规考生记录单》上签字确认。对于不便扣留的违规证据，可由考生写出书面材料说明情况后，退还考生。
考生在考试过程中使用通讯工具的
1.如果是进行语音通话的，立即制止，暂扣通讯工具，通知场外流动监考员调查电话来源，在《违规考生记录单》上作详细记录，报告考点主考。对于影响其他考生和考试正常进行的，应当终止其考试。
2.如果是通过文字短信形式进行通讯的，暂扣通讯工具，通知场外流动监考员保留文字短信等证据，在可能的情况下调查信息来源，在《违规考生记录单》上作详细记录，报告考点主考。
根据监考员报告的情况，进行相关调查（主要调查是否群体作弊，是否有场外组织答题的可能性）、保留相关证据，在《违规考生记录单》上签字确认。对于不便扣留的违规证据，可由考生写出书面材料说明情况后，退还考生。
发现考生其他形式的违纪或作弊。
如属个别考生，立即制止；如发生较大面积作弊事件，要全力制止，通过场外流动监考员立即报告主考。根据《国家教育考试违规处理办法》的规定，将考生违纪或作弊事实如实记入《违规考生记录单》。
对于大面积作弊事件，组织力量调查并立即上报。在《违规考生记录单》上签字确认，随答题卡一起报县（区）招办。
发现其他监考员或考试工作人员违纪舞弊
记录情况，通过场外流动监考员报告主考。
核实情况，立即终止其考试工作，派机动监考员接替工作，并登记、上报、调查处理。
个别考生忘带文具，或所带笔无法使用
领取备用文具，借给考生使用，用后交还。
安排考务组提供并登记。备用文具不够时可由监考员在本考场内调剂。
因信号未听清而延误考试时间。发现司铃等信号错误。
告知考生信号可能有误，不要驱赶其离场。立即通过场外流动监考员报告考点主考。
确认信号有误后立即上报，请示省招办。未经省招办批准，任何人无权拖延考试开始时间或考试结束时间。
其他偶发事件
立即通过场外流动监考员报告考点主考。
根据有关文件规定，进行处理或逐级上报，请示处理意见。
（八）其他突发事件
监考教师或者相关工作人员立即报告考点主考，考点主考第一时间报告县应急处置领导小组，领导小组视突发事件情况按照有关规定进行处理或逐级上报，请示处理意见。
