各村（社区）党支部、村（居）委会，驻镇有关站所（单位）：
根据略阳县村“两委”换届选举工作安排及《郭镇村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施方案》（郭发〔2018〕28号），现就做好村民小组长和村民代表换届选举工作提出以下意见，请村“两委”换届选举驻村督导组以此意见，督促指导联系村结合实际做好有关工作,确保村民小组长和村民代表换届选举依法依规顺利进行。
一、推选村民代表
（一）代表数额与任期
（1）代表数额。村民代表的数额，一般由每5户至15户推选1人，村民代表一般不少于20人。一般在20人至30人之间较为合适。具体的村民代表数额，由第十届村民委会根据本村实际，由村民会议讨论决定。
（2）代表任期。村民代表的任期与村民委员会相同，即三年，可连选连任，村民委员会成员不得兼任村民代表。村民代表任期内因故退出的，应由其代表的村民按原来的推选方式进行补选。补选的村民代表任期至本届村民代表会议届满时为止。
（二）代表构成与条件
（1）代表构成。①在组织上，要有人大代表、中共党员代表、共青团员代表、村民小组长代表、民兵代表等。②在职业上，要有村办企业的代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其他方面的代表。③在性别上，要有妇女代表，而且妇女应占村民代表的三分之一以上。④在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表。⑤在区域分布上，各村民小组都应有自己的代表。
（2）代表条件。村民代表会议具有议事、决策、监督职能，村中重大问题要由村民会议授权的村民代表会议讨论决定。①政治条件。居住在本村有选举权、被选举权的村民；拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，具有较高的政治觉悟；②人品条件。应该公道正派、坚持原则、主持正义、执行政策、遵纪守法、不徇私情等；③能力条件。应当密切联系村民，热心为村民服务，一年中有较多时间在本村；④年龄条件。要注意老、中、青三结合，这样的村民代表会议，可以优势互补，能提高会议质量。⑤文化条件。应有一定文化程度和议事能力，这是保证村民代表素质、提高村民自治水平的重要因素。
（三）推选方式
村民代表的推选方式有两种：一是按每5户至15户推选1人；二是由各村民小组推选若干人。具体采取哪种推选方式，由第十届村民委员会根据本村选情自主确定。
（1）确定推选时间和方式（6月6日）。第十届村民委员会应按照全镇选举进度，及时确定新一届村民代表的推选时间和拟采用的方式，并张榜公布村民代表推选的时间、地点和方式。《村民代表推选时间、地点和方式公告（参考样式）》（附件1）。
（2）分配名额（6月6日至7日）。推选时间、地点和方式确定后，第十届村民委员会应组织召开村民会议，结合每个选区的人口数、户数分布和代表条件等基本要素，民主确定本村村民代表总数额，然后根据本村村民代表名额划分选区，把村民代表的名额分配到各选区。
（3）提名村民代表候选人（6月7日至12日）。村民代表的提名由其所代表的村民户或本小组村民提名，可按照差额的原则，选一名代表提两名候选人。
（4）召开会议正式推选（6月7日至12日）。
其议程是：①宣布开会。会议由第十届村民委员会成员或村民小组长主持；
②清点参会的户代表数或选民数。如以户代表方式推选，应动员所有户代表参加，如以村民小组方式推选，应至少有三分之二以上选民参加；
③表决。既可以采用投票表决形式，也可以采用举手表决形式。采用投票表决形式时，主持人应说明选票的规定划法，即何为有效票、何为废票、何为弃权票，并在户代表或选民监督下公开计票；
④宣布当选。候选人得票数超过参加投票的户代表或选民的半数以上当选，如第一次投票未超过半数，则需进行第二次投票，仍未有超过半数的，谁得票多谁当选；
⑤发布公告。村民代表推选产生后，第十届村民委员会应向全体村民发布公告，《郭镇××村第十届村民代表当选公告（参考样式）》（附件2），并对本村新当选的村民代表造册登记，填写《郭镇××村第十届村民委员会村民代表花名册》（附件3），一式三份，一份报县级民政局，一份报郭镇人民政府，一份本村留存归档。
（四）代表的变更与补选
村民代表在任职期间，不能胜任本职工作，或者所代表村民对其工作不满意的，村民有权提出更换要求。更换村民代表时，应由原推选户或村民小组中五分之一以上有选举权的村民提出，过半数的有选举权的村民或者三分之二以上户的代表投票，并得到有选举权的村民或户代表的过半数通过，更换有效。村民代表一经更换，就失去了村民代表的资格。村民委员会应及时按原来的推选方式进行补选。因其他原因造成代表缺额的，村民委员会亦应及时组织补选。
二、推选村民小组长
（一）村民小组长的任职条件与任期
（1）村民小组长的任职条件
①年满18周岁、没有被剥夺政治权利的本组村民；②在本村民小组有一定的群众基础和威望；③能廉洁自律、秉公办事；④有一定的组织领导和处理问题的能力；⑤能带头勤劳致富，热心为本组村民服务。村民小组长的具体条件，还可由第十届村民委员会根据本村情况提出，经村民会议或者村民代表会议讨论决定。
（2）村民小组长的任期
村民小组长的任期与村民委员会相同，每届三年，可连选连任，补选的村民小组长任期至本届村民委员会届满为止。
（二）村民小组长的推选（6月7日至12日）
（1）推选的时间与组织
《陕西省村民委员会选举办法》第三十三条规定，新一届村民委员会产生后，应当在十五日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。
（2）推选的程序
①召集推选会议。由第十届村民委员会成员召集并主持村民小组会议；
②清点到会人数。需有本组过半数选民参加；
③提名候选人。由参加会议的本组选民，以无记名方式等额提名小组长候选人；
④无记名投票；
⑤计票。由村民监督公开计票；
⑥宣布当选。候选人应获得参加会议的本组选民的过半数选票，始得当选，主持人当场宣布推选结果。
（3）发布公告
村民小组长推选产生后，村民委员会应及时张榜公布，《郭镇××村第十届村民小组长当选公告（参考样式）》（附件4），并填写《郭镇××村第十届村民委员会村民小组长花名册》（附件5），村民小组长情况统计表报郭镇人民政府备案。
（三）村民小组长的更换与补选
村民小组长不能正确履行自己的职责，致使本组村民不满意的，村民有权提出罢免要求。罢免村民小组长时，由本小组中五分之一以上有选举权的村民联名提出，罢免村民小组长会议须有本村民小组有选举权的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过，罢免有效。村民小组长一经罢免，及时进行补选。因其他原因造成小组长缺额的，亦应及时补选。补选的办法和程序与推选村民小组长相同。
三、注意事项
一是村民代表由第十届村委会组织推选。村民代表的提名由其所代表的村民户或本小组村民提名，按照差额的原则，每个代表确定两名候选人，通过户代表会或村民小组会进行投票，得票过半数以上的当选。二是村民小组长由本组选民以无记名方式等额提名候选人，无记名投票产生，（本组半数以上选民参加）得票过半数以上的当选。
特别提醒：凡是涉及要以村民委员会名义发布的公告，各村都必须参考镇级提供的公告模版参考样式，将公告内容用毛笔规范整洁地誊写在红纸上，并在村委会驻地、每个村民小组以及部分人群集聚的地方张贴。同时，每一处公示均要拍摄高清图片，并作为村委会换届选举资料妥善留存。
附件1：村民代表推选时间、地点和方式公告（参考样式）
附件2：郭镇××村第十届村民代表当选公告（参考样式）
附件3：郭镇××村第十届村民委员会村民代表花名册
附件4：郭镇××村第十届村民小组长当选公告（参考样式）
附件5：郭镇××村第十届村民委员会村民小组长花名册
中共郭镇委员会 郭镇人民政府
2018年6月4日
抄送：县委办，县委组织部，县委基层办，县民政局。
中共郭镇委员会 2018年6月4日印发
附件1
郭镇×××村村民委员会公告
（第×号）
经××村村民委员会研究决定，我村拟采取以村民小组为单位召开会议，选举产生村民代表和村民小组长，具体选举时间为2018年6月×日，选举大会地点设在×××。请广大村民相互转告，安排好时间，准时参加会议。
郭镇××村村民委员会（公章）
2018年6月×日
附件2
郭镇××村村民委员会公告
（第×号）
依照《村民委员会组织法》的有关规定，经本村有选举权的村民投票选举，下列××名同志当选为本村第十届村民代表。
××组（**名）：××× ××× ××× ×××
××组（**名）：××× ××× ××× ×××
特此公告。
郭镇××村村民委员会（公章）
2018年6月×日
