县委组织部：
我镇自2018年3月8日村（社区）党组织换届选举工作正式启动以来，在村级党组织换届选举中，精心组织、周密部署，全面发动、依法依规，做到法定的程序不少、规定的步骤不漏，全镇12个村和1个社区党组织换届选举工作顺利铺开，并于2018年4月2日全面完成村级党组织换届选举工作。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
郭镇共有13个村（社区）党支部，其中村党支部12个，社区党支部1个。结合我镇实际，本次换届选举工作采用“两推一选”的方式，选举产生党支部委员53人，其中，书记13人、副书记5人;大专以上学历2人，占总数的4%；女性委员8人，占总数的15%；高中学历10人，占总数的19%。在新当选的13名党支部书记中，连任支部书记7人，连任率66.7％。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上党支部领导岗位。
二、主要做法
（一）选前“四个到位”，扎实做好换届准备
一是组织领导到位。镇党委及时成立村级党组织换届选举工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长和镇人大主席担任副组长，其他党委领导班子成员及相关站所负责人为成员，负责领导全镇村（社区）党组织、村（居）民委员会、村务监督委员会3套组织的统一换届。领导小组下设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，负责换届方案制定、政策宣传和业务指导等工作。同时，建立镇党委领导“包村”制度，抽调镇机关干部43人（含12名县级下派的驻村工作队干部），组建成立13个村（社区）“两委”换届选举工作驻村督导组，督促指导开展换届选举日常工作。开展村级财务审计，做到人员到岗、责任到位、一抓到底。
二是换届研判到位。坚持问题导向，全面梳理分析村级党组织换届选举中可能存在的苗头性问题，科学制定《郭镇村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施方案》。抽调精干力量，组建村“两委”换届选举调研小组，分赴13个村（社区）开展民主测评和座谈交流，摸清“家底”、掌握“民意”，逐村形成“一表一报告”，并建立党组织运行、村干部工作、后备干部培养、复杂村（社区）问题“四本台账”。对摸排出的重难点村，完善换届选举应急预案，逐村夯实“两委”换届工作基础。
三是纪律教育到位。按照“三必谈”要求，扎实开展谈心谈话活动，通过镇党委书记与村（社区）“两委”正职谈、镇领导班子成员与包村（社区）“两委”班子成员谈、村（社区）“两委”班子成员与全体党员谈，全面掌握思想状况和工作状况，细致掌握社情民意和个体意愿。印发《关于严肃全镇村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举纪律的通知》（郭发〔2018〕35号），坚持挺纪在前，严格遵守“十个严禁”；强化责任追究，坚决做到“六个一律”；加强民主监督，坚持做到“三个全程”。按照县委要求，指导村（社区）党支部、支委委员候选人、参与换届选举工作人员，分层签订《严守换届纪律承诺书》，坚决防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常换届选举秩序。同时，借助微信群、悬挂宣传标语等载体，在基层党员和干部群众中广泛宣传“十个严禁”“六个一律”“三个全程”要求，加强舆论监控、信访调处，及时做好重点人员思想引导和警示谈话工作，确保全镇村（社区）“两委”换届依纪依法、风清气正。
四是风险防控到位。镇党委建立风险防控预研预判机制，及时摸排可能会影响换届选举工作的历史遗留问题，进行分类梳理、建立台账，逐条落实化解措施。特别是对因家族势力干扰、涉访涉诉遗留问题等可能引发的风险点，制定预案、落实专人、抓好防控。建立换届选举重要情况报告和工作动态通报制度，快速应对处置突发情况。同时，结合“走基层送温暖”活动，开展“疏堵行动”，一方面清理整治发生在群众身边的不正之风，一方面通过入户走访、谈心谈话密切党群干群关系，妥善化解一批群众长期不满意、影响“两委”换届选举的历史遗留问题。
（二）选中“严把三关”，确保选举平稳有序
一是严把“入口关”。印发正式文件，书面征集县纪委监委、信访、卫计、公安、环保、国土、法院、地税、国税等部门单位意见，协助审核66名预备人选资格条件。印发《郭镇村“社区”支部委员会委员预备人选考察方案》，组建13个组织考察工作小组，采取发放《民主测评及征求意见表》和个别谈话的方式，对民主推荐产生出的村“社区”支部委员会委员候选人预备人选的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察，逐人形成书面考察材料，提交镇党委会议集中审定。
二是严把“纪律关”。严肃换届纪律，采取公开栏公布、张贴宣传画、发放宣传手册等有效形式，广泛宣传换届纪律，使每名参加选举的党员和村民都知晓换届纪律要求。建立贿选防止及查处责任体系，坚持“发现一起、查处一起、通报一起”，保持打击贿选行为的高压态势，营造风清气正的换届环境。
三是严把“程序关”。2018年4月2日，我镇13个村（社区）党支部陆续召开党内选举大会。会议严格按照省市县关于换届选举工作的法律法规和文件、会议要求，从会场布置、会议流程、组织体系、后续工作等方面，全方位进行周密安排部署，严格选举程序、细化组织要求、明确工作责任，全力确保选举工作成功进行。会上集体审议通过《党组织换届选举办法》，上一届党支部书记向大会报告任期工作，党组织委员正式候选人向全体与会人员作竞职陈述，并接受在场人员的询问。会上，全体党员通过无记名投票方式进行选举，监票员和计票员现场公开唱票，民主选举产生新一届党组织领导班子。
三、几点工作启示
（一）领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证。本次村(社区)党组织换届选举工作，镇党委、政府高度重视，把换届选举列入了重要的议事日程，作为保持镇村大局和谐稳定、决战决胜脱贫攻坚、提高基层执政能力的大事来抓。成立领导小组和村(社区)党组织换届工作办公室，明确相关责任人员工作职责。镇党委书记彭冲同志牵头抓总，其它党委领导班子成员分片联系，指导各村（社区）党组织换届工作，帮助解决换届选举工作中遇到的困难和问题，努力做到“选出团结、选出正气、选出战斗力”。
（二）精准研判，明确目标，是做好换届选举工作的关键。13支村（社区）“两委”换届选举工作驻村督导组深入村（社区）开展换届研判，广泛听取党员群众意见，并在反复论证和研究的基础上，明确换届选举工作指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法步骤等方面作出详细安排部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证换届选举工作按步骤、有计划地进行。
（三）广泛宣传，正确引导，是保证选举成功的重要基础。正确的舆论引导是促进选举顺利进行的重要手段。镇党委政府高度重视对村（社区）党组织换届选举政策宣传，充分利用横幅标语的宣传优势，发动村（社区）“两委”换届选举工作驻村督导组成员，深入村组、社区宣传换届政策、法律法规，向群众讲清楚村（社区）党组织换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的参与意识和党员的党性意识充分调动起来，引导党员正确行使权利，用实际行动支持配合村级党组织换届选举工作。
四、后期工作打算
一是平稳做好工作移交。规范交接手续，将完成工作交接作为离任村干部结算工资报酬的前置条件。组织开展离任经济责任审计，扫清“尾巴”，引导村“两委”成员依法兼任村级其他配套组织的负责人，理顺工作关系，明确工作目标，有序衔接推进工作。二是指导做好履职承诺。健全公开承诺践诺评诺机制，将农村中心工作和群众反映强烈的实事项目列入其中，年初向镇党委和全体党员、村民代表承诺，年底开展双向述职和民主测评，评议结果与村干部绩效考核挂钩。三是认真做好干部管理。健全日常履职管理、激励保障、后备干部培养、不称职村干部退出机制等规定。实行村干部去向公示、便民事项全程代办等制度，全面开展“走村不漏户、户户见干部”活动，解决服务群众“最后一公里”问题。
中共郭镇委员会
2018年4月18日
中共郭镇委员会 2018年4月18日印发
