——在硖口驿镇第十八届人民代表大会第三次会议上
（2018年5月18日）
硖口驿镇人民政府镇长宁春林
现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见和建议。
2017年政府工作回顾
2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，政府一班人带领全镇广大干部群众奋力拼搏、苦干实干，坚持贯彻以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的发展理念，在全面建成小康社会道路上迈出了坚实的步伐。全年生产总值达到9740亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资8410万元，完成全年任务的124%；农民人均纯收入达到10450元，占全年任务的100%，粮油总产2212吨，乌鸡饲养12.32万只，完成全年任务102%；生猪出栏8281头，完成全年任务103%，蔬菜种植面积3402亩，完成全年任务109%；茶叶产量28吨，完成全年任务100%。较好地实现了年初既定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）脱贫攻坚工作成效明显。2017年，全年脱贫退出82户303人，全面完成了年度脱贫退出任务。全镇上下空前凝聚，齐心协力迎国考，镇村干部精诚团结，统一号令，齐上齐下忘我工作，整改提升到位，迎检准备充分，接待井然有序，安保维稳有力，顺利接受了国家第三方评估，得到了上级的高度肯定，用具体行动和工作成绩充分证明了硖口驿镇村干部在关键时刻是靠得住、能打胜仗的过硬队伍。全年通过“八个一批”产业扶持445户1531人，创业就业337户373人，生态补偿18户18人，易地搬迁237户894人，危房改造215户489人，医疗救助69户72人，教育支持247户308人，兜底保障361户643人。一是产业增收渠道不断拓宽。共发放产业贴息贷款681.6万元，财政贴息67万元，共兑付产业补助资金173万元。4个农业产业化龙头公司，12个农民专业合作社引领产业发展作用进一步提升。培育重点农业产业项目示范基地3处，投放农业产业引导资金19万元，吸纳带动贫困户发展产业 65户192人。二是基础设施条件不断改善。累计投入933.79万元，完成5个重点贫困村和4个一般贫困村7条通组联网道路拓宽改造和45条入户道路硬化工程。投入44万元的2座便民桥修建工程现已建成使用。投入650万元实施了3个集中安置点及6个村群众安全饮水工程。投入180万元，实施了3个村的电力升级改造工程。邵家营村实施了50万的村垃圾填埋场建设项目。三是内生动力不断增强。全年累计举行大型“明理、感恩、自强”惠民宣传演出活动7次，开展“十星级文明户”、“ 脱贫之星”、“本色公仆”、“ 致富能手”等表彰51人次，带动贫困户积极进取，勤劳致富。印发扶贫政策宣传资料20000余份，有效提升了贫困户的政策知晓率，营造了全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
（二）经济发展稳中有增。工业经济企稳回暖，矿产资源开发进一步提质增效。农业产业稳定健康发展，大院子千亩优质矮化核桃示范园、仁通公司白芨繁育基地、后林中药材示范基地、茶叶产业园等特色农业产业快速发展。生猪、乌鸡养殖，中药材种植规模进一步扩大。全年新建茶园840亩，新栽核桃120亩，以茶园建设为切入点，“三变改革”稳步推进。“公司+农户”的发展模式初显成效，锦源春农牧业开发有限公司、旭强农业开发有限公司、中蜂养殖合作社均带动当地贫困户共同发展。全镇成立农村淘宝3家，培育了电子商务网店15个，全年交易金额70万元，完成了电商人才培训330人次，辖区内行政村宽带网络全覆盖，快递物流达到了村村通。大铁坝村黑潭子旅游开发项目有了实质性进展，完成投资200余万元，并带动周边贫困群众30余人就地务工，旅游业有望成为镇域经济新的增长点。
（三）村容户貌显著改善。我们在推进扶贫开发的基础上，积极向上级争取支持，大力实施人居环境整治、移民搬迁工程、农村清洁工程和美丽乡村建设。投资1700万元，启动实施了杨家坝和陈家坝两个集中安置点建设，共建设安置房屋124套；投资1500万元启动实施了大铁坝和硖口驿社区集中安置点建设，共建设安置房100套，主体基本建成。建设垃圾集中堆放池31个，新购置垃圾桶700余个，配备垃圾清运车辆4台，设立环境卫生警示牌22个，配备卫生保洁人员11人，清理镇域2条河道5公里，通过常抓不懈，全镇群众居住环境有了大的优化，镇容村貌显著变化。
（四）社会事业协调发展。全面落实民政救助、低保五保、高龄补助等优惠政策，达到了应保尽保，新农合参保率达到了98%以上。城乡居民社会养老参保5750人，参保率达95 %以上。小额人身保险参保480人。加强老年人健康体检和孕前免费体检，全面落实二孩政策。关心关注失独家庭和计划生育户工作，通过学校、公安联合对农村留守老人和留守学生实行网格化管理。狠抓计生工作，兑现计生奖扶资金77.5万元。借助双高双普达标机遇，全力加强硖口驿中心小学和幼儿园硬件投入，实现“营养改善计划”义务教育阶段全覆盖，各项贫困助学贷款政策宣传、审批工作有序进行。持续抓好校园安全，校园周边环境安全稳定，幼儿园二期办公楼建设顺利进行。完成全国第二次地名普查。“七五”普法扎实推进，社会治理不断加强，安全生产监管有力，应急管理及时有效，社会大局和谐稳定。
（五）自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“激情、干净、超越”主题作风建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。坚持每周一干部例会、周三晚间学习等制度，镇村干部党性修养、业务水平和工作效能不断提升。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。
一年来，统计、档案、妇女儿童、老龄事业、民族宗教等方面都取得了新的成绩，供电所、学校、卫生院、信用社、公安派出所、交警中队等驻镇单位或辖区单位，都为硖口驿发展做出了应有的贡献。
各位代表！过去的一年，全镇上下戮力同心、砥砺奋进，经济社会发展取得了较好的成绩。这得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大有效监督、全力支持，更得益于广大干部群众的扎实工作、辛勤努力。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持硖口驿建设发展的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，成绩有目共睹，但仍存在一些问题和困难。主要是：脱贫攻坚在细节问题上仍不时存在偏差，镇村配合不够紧密，经验主义不同程度的存在，部分干部帮扶工作缺乏实效；乡村环境整治不到位，人居环境离群众期盼还有一定差距；经济结构调整、转型升级任务依然艰巨，农业产业发展步伐缓慢，非矿产业发展质量不理想，多点支撑的格局还未建立；维稳压力依然突出；一些镇机关干部和部分村干部作风依然漂浮，规矩意识、纪律意识不够强，能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。面对这些问题和困难，我们要放眼全局，审视自己，以更坚定的决心、更强硬的举措，进一步统一思想、奋力拼搏，努力开创镇域各项事业发展新局面。
2018年重点工作任务
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年、是打赢脱贫攻坚的重要之年，也是我镇调整结构、上劲给力的关键之年。今年，全镇工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和市县深化干部作风建设动员会议精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为基调，实施乡村振新战略，推进三变改革，努力实现经济稳步增长。突出脱贫攻坚、党的建设、安全生产、信访稳定四大任务，以落实全面从严治党责任和深化作风建设为保障，为建设富强民主文明美丽和谐的硖口驿镇而努力奋斗。
主要奋斗目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。实现上述目标，重点要抓好五个方面的工作：
一、坚决打赢脱贫攻坚战，实现基础稳定的小康生活。2018年脱贫攻坚工作，要紧紧围绕全镇283户1002人减贫任务，完成硖口驿村、陈家坝村、邵家营村3个村脱贫摘帽的目标全面推进。坚持脱贫攻坚镇方案、村清单、户措施工作思路，实行脱贫办统筹，十组一办一室各司其职，统分结合，精准严实，做到号令统一、标准统一、结果一致，严防打乱仗、搞内耗。今年的脱贫攻坚工作，主抓三个方面工作：一是突出抓好到户政策落实。支持产业发展，继续落实人均2000元、户均1万元的产业奖补资金政策，引导农户在发展产业增量上下功夫。继续落实金融扶贫贷款、小额贴息贷款，指导互助资金协会规范运行，支持农业产业发展。推进“两房”建设，实现小寨子安置点和大铁坝安置点100户建成入住，五月底前完成101户贫困户危房改造和4户非贫困户旧房改造任务。“两房”建设要严把时间关，严格程序标准，坚决不允许出现超面积问题。落实好健康扶贫政策，对全镇因病致贫慢性病患者全面开展个性化签约服务，完成年度慢性病报销任务，实施大病集中救治和疾病预防工作，做好全额资助建档立卡贫困人口参加新农合（大病保险）工作。落实好教育扶贫政策，落实控辍保学“双线”管理机制和“县、镇、村、家”和“局、校、师”“七长”责任制，全面完成控辍保学目标任务。精准落实教育惠民政策，确保建档立卡家庭学生“应享尽享、顶格资助”，确保政策知晓率、精准资助率均达到100%、不断提高群众满意度。新建硖口驿镇小寨子学前教育基础设施提升项目。落实生态扶贫、兜底保障政策。扎实推进就业创业工作，在2018年计划退出的硖口驿村、邵家营村、陈家坝村开展中药材技能培训175人次，开展“两后生”职业技能培训，开发公益性岗位3个，每村安置贫困劳动力1人。引导组织创业就业，全年定向南通劳务输出50人以上，全面落实务工奖补政策。二是抓基础设施和公共服务项目建设。道路建设方面，新改建五间桥村砂石道路5公里，计划投资150万元;新改建硖口驿社区砂石道路2.6公里，计划投资78万元。实施硖口驿村西沟口、陈家坝村安置点2个便民桥项目建设，解决群众出行难问题。对三个脱贫摘帽村实施饮水安全水质提升工程，改扩建消毒净化设施、管网末梢水监测、水源保护设施，从根本上解决群众用水问题。农电改造方面，对邵家营村实施“2号台区改造工程”，改造0.4千伏线路3.15公里，更换低压下户线110处2750米。推进宽带网络建设任务。基层文化服务中心建设方面，实施大铁坝村、硖口驿村、邵家营村、陈家坝村基层综合性文化服务中心建设，修建文化广场和乡村舞台，丰富人民群众的文化生活。在三个脱贫退出村实施公厕、活动场所、路灯及健身器材的建设。基层组织阵地建设方面，计划投资4.5万元实施大铁坝村村级活动场所修缮工程。加快黑潭子生态旅游项目开发，年内力争完成投资2000万元。三要突出抓好“扶智”、“扶志”工作。开展“明理.感恩.自强”活动，激发群众内生动力，充分发挥深化贫困户脱贫的主体地位，促进全镇脱贫攻坚任务顺利推进。
二、加快产业结构调整步伐，着力培育镇域经济支柱。 努力保持工业经济的长期健康发展，支持企业加快转型升级，扩大生产规模；鼓励企业加强技术创新、改进生产工艺和技术装备，更加适应国家产业政策和环保要求，使企业发展适应市场竞争环境。以乡村振兴战略为切入点，切实抓好产业结构调整。继续围绕全县“三支柱、四区域”产业发展布局，依托硖口驿资源禀赋，规模发展核桃园、茶园和生猪为主的传统产业项目，继续发展以白芨为主的中药材、中蜂、猕猴桃示范园、藤椒、艾叶为主的特色种养业。积极培育新型经营主体，改变发展方式，以农村承包地经营权流转和“三变改革”为突破口，以六个贫困村扶贫合作社为载体，下功夫推进农业转型升级。今年，成立的扶贫合作社要正常运行，发挥作用，以杨家坝村为试点的“三变改革”要出经验，出实效。
三、持续抓好村容村貌环境整治，切实改善群众居住环境。立足乡村振兴，依托特色资源，全面实施农村环境综合整治，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立农村垃圾治理清运制度，我们必须充分发挥各村环境整治领导小组和保洁队的作用，动员群众打扫公共卫生，自觉搞好房前屋后卫生，落实村规民约等长效机制，深化群众教育引导，逐步养成良好生活习惯。重点开展好畜禽养殖污染整治、水污染防治、环保突出问题治理等专项行动。全面落实河长制。严禁秸秆焚烧，推广秸秆综合利用，持续改善大气环境。努力建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
四、大力推进民生和社会事业，不断增进群众福祉。全面落实各项惠民政策措施，着力改善和保障民生，增强人民群众的幸福感。落实控辍保学责任，保障适龄儿童受教育权利不受损害。强化教师队伍建设，着力提升教育教学质量，鼓励引导农村待业青年参加职业技能培训，切实提高就业创业技能素养，带动农村经济发展。充分发挥镇文体中心和村级文化阵地作用，扎实推进文化广场和农村文化服务中心标准化建设工作，充分利用已建成的文化广场、“农家书屋”、“村级文化服务中心”等活动阵地，广泛开展群众性文化体育活动。全面改善农村医疗卫生条件，切实方便群众就医。完成对大铁坝村卫生室维修、硖口驿社区卫生室新建工作。强化食品药品安全监管、重大传染病防控、妇幼保健、健康教育等工作，提高公共卫生服务水平。加强人口计生管理与服务，抓好适龄夫妇孕期免费检查的宣传引导工作。高度重视五保户、低保户、困难户等弱势群体，全面落实高龄补贴等民政保障政策。抓好国土资源管理工作，规范矿山开采秩序，防治滥采滥挖现象发生。抓好林业工作，高度重视森林防火工作。扎实开展环境保护大排查大整治大提升严问责百日会战行动，提高群众环境改善获得感。
五、进一步强化社会管理，确保镇域和谐稳定。继续深入开展“平安村（社区）、平安校园、平安家庭、平安交通、平安企业”为主要内容的“平安建设”各项工作。牢牢掌握工作的主动权，深入开展矛盾纠纷排查，特别加大对食品卫生、道路交通、工程建设、工矿企业、防汛防滑等重点行业领域排查力度，及时消除社会中的不安定因素，杜绝恶性案件和重大事故发生。既要强化法治理念，坚持系统治理、综合治理、源头治理相结合，更要强化群众观点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法维护群众合法权益，促进社会安定有序。实施依法治镇，提高全民法律素养。充分发挥民间、司法调解组织作用，上半年完成镇村维稳中心建设。努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。进一步强化企地矛盾调处及周边环境治理工作，为企业生产经营，营造一个良好的治安环境。通过全镇上下共同努力，要实现综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、安全检查经常化、考核机制制度化，营造出人人参与、各负其责、齐抓共管、协调配合的安全维稳工作浓厚氛围。
六、以提升质量效能为目标，强化政府自身建设。
（一）不断加强学习，打造学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学思践悟，学懂弄通做实党的十九大精神，大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，努力做到每一项工作都有创新、有亮点、有特色，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。
（二）改进工作作风，提升工作落实能力。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程。严格落实中央“八项规定”，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方；切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上；深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为；强化督察督办，树立问题导向，不断推进干部作风转变和服务效能提升。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。
（三）加强党风廉政建设，主动接受社会各界监督。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决贯彻执行县委县政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，充分发挥政务QQ、微信、微博的作用，及时认真回应群众关切，确保权力在阳光下运行。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。
各位代表！幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设富强、民主、文明、美丽、和谐的硖口驿而努力奋斗!
