各村（居）民委员会、镇域各企事业单位：

现将《硖口驿镇2018年防汛度汛预案》印发给你们。请认真组织实施，并抓好责任落实。

中共硖口驿镇委员会

硖口驿镇人民政府

2018年4月11日

硖口驿镇2018年防汛度汛预案

第一章总则

为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《陕西省〈中华人民共和国防汛条例〉细则》的规定，结合我镇实际，特制定本预案。

防汛工作必须坚持以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

全镇防汛工作实行镇长负责制，由镇防汛指挥部统一指挥。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。

防汛工作应全力保证重要堤防不决口，排洪渠道不垮塌，主要交通运输线不中断，遇到特大洪水和险情时，应确保人民生命安全，把财产损失减少到最低程度。

第二章指挥机构

硖口驿镇防汛指挥部，负责指挥领导全镇防汛抗洪工作。下设十个防汛领导小组，在镇防汛指挥部的统一部署领导下，执行上级防汛指令，负责制定落实本辖区内各项度汛安全措施。

一、镇防汛指挥部：

总 政 委：杨海涛（党委书记）

总 指 挥：宁春林（党委副书记、镇长）

副总指挥：冯玉山（人大主席） 屈志勇（武装部长）

成 员：徐永波（纪委书记）

郭 军（组织委员）

邱永利（副镇长）

何燕云（副镇长)

王 锋（市场监管所长）

张 鹏（司法所长）

纪 刚（财政所长）

王向红（派出所长）

刘长军（电管所长）

余晓林（交警中队长）

姜卫华（民政所长）

吴业军（中心小学校长）

强志军（卫生院院长）

穆 青（安监站干部）

赵 永（武装部干部）

指挥部下设办公室，办公室设在安监站，屈志勇同志兼任办公室主任，金波具体办理日常事务。

二、机关单位、各村防汛领导小组

1、五间桥村：组长：谢亮

成员：张强、杨晓丽

2、硖口驿村：组长：王永明

成员：郑有成、陈玉钊、周明昭

3、硖口驿社区：组长：雍清林

成员：张自明、裴建军

4、王家营村：组长：符志刚

成员：向必文、裴照林

5、大铁坝村：组长：袁永超

成员：向必武、王海平、王东伦

6、渔洞坝村: 组长：袁国强

成员：李祥金、梁安忠、裴爱武

7、大院子村：组长：卢华玉

成员：金波、冉旭、卢华清

8、杨家坝村：组长：王志怀

成员：高照平、王正满、叶续强

9、陈家坝村：组长：赵超

成员：严勇、刘明学

10、邵家营村：组长：李芳卓

成员：周明哲、黄尚君

机关单位：组长：徐永波

成员：学校、卫生院、派出所、交警中队负责人

第三章责任制度

一、责任制

按照防汛工作实行行政首长负责制的要求，防汛工作必须建立健全四个方面责任制，即：镇政府镇长负责制，分级责任制，分单位责任制和岗位责任制，并贯穿到防汛工作的各个方面、各个环节。

（一）镇政府镇长负责制。要加强对防汛工作的领导，政府的第一把手对该管辖地区的防汛工作负总责，并明确一名副职专管。

（二）分级责任制。根据防洪所处的地段和重要程度及洪水的状况等，要确定各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。

（三）各单位责任制。明确防汛指挥机构的各个组成单位承担的防汛工作任务和责任。

（四）岗位责任制。在实行领导干部包区域、包险段、包工程岗位责任制的同时，应明确各类工作人员的任务和要求，普遍建立岗位责任制，做到人人身上有担子。

二、各区域行政领导防汛职责

（一）负责组织制定本地防汛工作措施，并进行精心部署，做好防汛宣传和思想动员工作。

（二）负责组建本地区防汛工作机构，明确责任。

（三）根据流域总体规划，落实本地区防洪规划和实施计划。组织实施本地区防汛工程和非工程设施建设，建立防洪建设质量保证体系，确保防洪工程质量。

（四）负责建立分级责任制、岗位责任制、巡逻查险责任制、抗洪抢险责任制度，并逐步分解落实到人。

（五）负责组织制定本地区内主要江河、险工险段防洪预案，并抓好落实。

（六）负责本地区防汛抗洪指挥调度工作，及时组织当地干部群众参加抗洪抢险。遇有重大情况及时向上级报告，坚决执行上级防汛命令，千方百计确保人民安全，尽力减少损失。

（七）洪灾过后，迅速组织各方力量，搞好生产自救，修复水毁工程，安排好群众生活，确保社会稳定。

三、镇防汛指挥部办公室主要职责和任务

（一）负责镇防汛指挥部日常事务工作。执行国家和指挥部有关防汛工作的法律、法规、方针政策和度汛预案；总结推广防汛工作先进经验。

（二）组织防汛检查和防汛前准备工作；督促险段的处理及水毁工程的修复。

（三）做好防汛宣传，组织制定防御洪水、抗洪抢险预案和对策方案。

（四）收集、掌握、分析气象、雨情、水情、险情变化情况；提出防御洪水灾害的措施，为指挥部决策当好参谋。

（五）上传下达指挥部的决策命令，搞好调度，及时向上一级防汛办事机构报告防汛情况，核实洪涝灾情。

（六）搞好防汛工作总结和上级指挥长（部）交办的其它事项等。

四、防汛抢险工作纪律

（一）防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥。各战区和个人应无条件地服从镇防汛指挥部的命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制或推诿。

（二）在抗洪抢险期间，镇防汛指挥部发布的命令，由指挥部决策并经总政委或总指挥签发后下达执行。

（三）在抗洪抢险紧急情况下，镇防汛指挥部调用各战区抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等，各战区保证数量、质量、及时、到位投入抢险。

（四）在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告。但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。

（五）坚持镇防汛指挥部成员汛期轮流值班制度。值班成员在值班期间，应向镇防汛指挥部办公室报到，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情、处理有关事务。如遇特殊情况，本人不能值班，应指定有关领导或专人代替。各战区汛期也必须落实值班和领导带班制度。

（六）坚持镇防汛指挥部成员联系各片区防汛工作制度。遇有重大雨情、汛情或接到防汛指挥部的通知，负责联系各战区防汛工作的指挥部成员，应尽快到达所包战区，积极协助开展防汛抗洪抢险工作。

五、镇防汛指挥部成员联系村防汛工作名单

1、五间桥村：徐永波 2、硖口驿村：宁春林

3、硖口驿社区：何燕云 4、王家营村：屈志勇

5、大铁坝村：冯玉山 6、渔洞坝村: 张 鹏

7、大院子村：郭 军 8、杨家坝村：邱永利

9、陈家坝村：王 锋 10、邵家营村：杨海涛

第四章防汛准备

防汛准备是保障安全度汛的条件基础。要严格按照安全性、准确性和对人民高度负责的精神，全力做好防洪抢险的各项准备工作，争取主动。

六、各片区防汛准备

各片区，都要成立防汛机构，由一把手或法人代表负总责，组建抢险队伍，要切实把防汛工作纳入重要议事日程，有计划有步骤地进行，并针对防汛工作的各个方面、环节，建立健全各项责任制，把工作落到实处，做到有备无患，常备不懈。

汛前、汛中、汛后，镇防汛指挥部将组织人员对全镇防汛准备、防洪设施和行洪安全至少三次全面检查，重点检查河堤、危房校舍、滑波险段、防汛物料及各项防汛预案，检查中发现问题和隐患应立即提出预防和治理措施，并对居住在滑坡险段的农户，要逐一指定落实迁移地点，确保人民生命财产不受到损失。对易受洪水威胁的群众应当提前储备一定的防汛抢险物料。对山洪、滑坡、泥石流易发区和险工险段，要落实责任，指定监测人员，制定防范措施，定期进行安全检查。对险情征兆明显的地方，应当及时把群众撤离到安全地带，并安置好生活居住等问题。

当遇超标洪水或重大险情时，在积极组织抗洪抢险的同时，首先要确保人民群众的生命安全；当交通中断与镇上失去联系时，要安排专人，昼夜兼程，尽快将险情、实情报告镇防汛指挥部办公室。

要在汛期到来之前，做好一切防汛抢险的准备工作。要严格实行24小时昼夜值班制度，确保每天到现场查看一次，每次查看情况要做好记录，若发现险情变化及异常要及时向镇政府报告。特别在节假日，要克服困难做好监测、值班。

七、善后工作

灾情发生后，各片区要迅速组织查灾救灾和恢复生产工作，并及时向镇防汛指挥部办公室报告开展生产自救和损失情况，任何战区和个人不得虚报、伪造、篡改。各战区和单位要做好“路、水、电”三通和群众生活供应、医疗防疫、学校复课、水毁工程设施的修复等工作，因灾情发生中断时，要力争在最短时间修复正常。

八、灾后具体工作

1、受灾区所需的粮、衣物、被子等生活必须品由镇政府主要领导挂帅，做好灾情发生后救援物资的组织调用和储备工作。各防汛片区村支书、村主任根据受灾情况，报镇政府审核，由镇民政所发放到各安置点受灾群众手中。

2、各受灾区的卫生防疫工作，由镇政府组织，镇卫生院牵头，组织各村防疫人员进行疾病防控、疫情监测工作，一旦发生灾情，各村防疫人员要迅速反应，分赴各安置点开展防疫工作，确保受灾区人民群众生命财产安全。

3、以防汛片区为单位迅速做好灾后水、电、路的维修，及时组织各供应点提供充足的生活救灾物资，确保灾后受灾群众衣、食、住、行、医有保障。

第五章奖励与处罚

有下列事迹之一的单位和个人，可由镇以上人民政府表彰奖励。

1、在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；

2、坚持预防查险，遇到险情时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；

3、在危急关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；

4、为防汛调度，抗洪抢险献计献策，成绩显著者；

5、服从上级命令，能及时供应防汛物资和工具，爱护防汛器材，完成防汛抢险任务成绩显著者。

违反本预案规定，有下列行为之一者，视情节轻重和危害后果，由镇防汛指挥部责令限期改正，采取补救措施。对直接责任者，由上级政府给予行政处分。

1、不服从镇防汛指挥部统一调度或者拒不执行防汛指挥部指令的；

2、玩忽职守，延误汛情或者在紧急关头临阵脱逃的；

3、拒不执行本预案，或防汛措施不力，指挥失误，造成损失的。

4、散布谣言，扰乱防汛工作秩序的。

第六章附则

本预案的解释和实施权由镇防汛指挥部办公室负责。

本预案自发布之日起执行。

附：1、硖口驿镇2018年度防汛值班人员名单

2、硖口驿镇2018年防汛抢险队人员名单

附件1

硖口驿镇2018年度防汛值班人员名单

附件2

硖口驿镇2018年防汛抢险队人员名单

队 长：屈志勇

副队长：周明哲

队 员：门保国 李 磊 高 涛 闫鼎汉 严 勇

纪 纲 向必能 裴照林 裴建军 金 波

陈玉钊 周明钊 高照平 孟 凯 赵 永

唐跃东 史利明 梁安忠 丁文卓 侯安建

冉 旭 左培栋 穆 青 张 强