各村（居）委会、驻镇各单位：
防汛工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定，为了确保我镇防汛度汛安全，强化防汛抢险措施，经镇政府研究制定了《二○一八年防汛度汛预案》，现印发给你们，请认真遵照执行，严格组织实施。
中共徐家坪镇委员会
2018年4月10日
徐家坪镇二○一八年防汛度汛预案
我镇地处嘉陵江水系沿线，防汛抗洪形势严峻。防汛抗旱工作，对强化风险防控，提高民生保障，促进全镇经济发展和社会稳定极为重要。为了减轻洪涝灾害，保障人民生命财产安全和脱贫攻坚顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《陕西省实施防洪法办法》、《防汛条例细则》等法律法规有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，积极响应党中央的指导思想，立足“防大汛、抗大洪、抢大险”要求，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，牢固树立全民防汛防地质灾害意识，切实加强领导，强化工作措施，做好抗击特大洪水的准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失，确保人民群众生命财产安全，努力为全镇经济社会发展提供安全保障。
二、工作重点及总体目标
防汛工作的重点：镇域内嘉陵江沿岸和西汉水沿岸村组，主要包括，药木院村、猫儿沟村、明水坝村、街口村、周家坝村、朱儿坝村。
防地质灾害工作的重点：全镇63处地质灾害点
总体目标：在发生一般大雨洪水时，确保全镇交通干线、通讯不中断，危重地质灾害无死伤。遭遇超标准洪水时，迅速采取有效措施，全力以赴实施防、抢、撤方案，确保人民生命安全，尽一切可能把灾害损失减到最低限度。
三、指挥机构
镇防汛指挥部负责领导指挥全镇防汛度汛工作。各村（社区）委会要及时成立防汛指挥所，在镇防汛指挥部的统一领导下，执行上级防汛度汛指令，负责制定落实本辖区内各项防汛度汛安全措施方案，尽一切可能避免因汛期产生的安全事件。
（一）镇防汛指挥部
政 委：郝舒宇
指挥长：周高贵
副指挥长：侯安彬 杨 君 惠 磊 景 刚
吕 卉 邓正祥 成富德 高作智
成 员：唐永明 伍国栋 王立群 邓永斌
王官学 廖彩虹 蹇爱丽 南 强
秦国平 高明霞 汤满孝 刘光华
宋文辉 张柏枝 任彦武 周志全
罗 强 朱增明 罗成军 杨 涛
办公室主任：唐永明（兼）
办公室干事：胡宗瑜 曹如凤
联系电话：0916-4941034
（二）各村（社区）委会防汛指挥所
各村（社区）委会防汛指挥所政委由村（社区）委会党支部书记担任，指挥员由村（社区）委会主任和村（社区）委会党支部副书记、村（社区）委会副主任担任。
（三）成立防汛抢险队
1、镇防汛抢险队
队 长：侯安彬
副队长：邓正祥
队 员：杨 涛 张柏枝 任彦武 罗 亮
雷晓舞 刘生文 李华军 朱增明
梁文才 刘生民 任志军 高俊峰
高庆明 刘 伟 高文平 李干唐
周 亮 马培绪 马瑞亮 任正科
刘 念 周志全 高正军 何文虎
任志军 张 立 罗 强 刘荣蓬
唐永明
2、各村（社区）委会防汛抢险队由各村（社区）委会自行组建，党支部书记任队长，主任、党支部副书记、副主任任副队长，成员要求思想素质和身体素质好，且与民兵预备役人员相结合，各村应急分队成员必须达到10人以上。进入汛期，监测人要随时巡逻查看地质灾害隐患点，保持临战状态，为受威胁农户张贴“地质灾害防灾避险明白卡”，发现险情要及时报告村（社区）委会和镇防汛指挥部办公室（镇党政办），并及时疏散有关群众。各村（社区）委会抢险队伍必须服从镇防汛指挥部的统一调度，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
（四）徐家坪防汛指挥部机构图
|  徐家坪社区防汛指挥所
朱儿坝村防汛指挥所 周家坝村防汛指挥所 明水坝村防汛指挥所 猫儿沟村防汛指挥所  二房山村防汛指挥所
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街口村防汛指挥所 裴家庄村防汛指挥所 刘家庄村防汛指挥所 秦家坝村防汛指挥所 鱼池子村防汛指挥所 大水沟村防汛指挥所 |
药木院村防汛指挥所 青岗坪村防汛指挥所 张家庄村防汛指挥所 药木院水电站防汛组 青岗坪水电站防汛组 周家坝渡口防汛组 |
四、责任制度
（一）责任制
防汛工作必须建立健全以行政首长负责制为核心的责任制，并贯穿到防汛工作各个方面、各个环节。
1、要加强对防汛工作的领导，各村各单位负责人要对管辖区域内的防汛工作负总责。
2、分级责任制。根据防洪所处的行政区域和重要程度以及洪水状况，全镇实行分级管理，分级调度，分级负责，责任到村、到组、到人。
3、岗位责任制。在实行领导干部包抓联系村的同时，要按照《责任落实一览表》明确各自的任务和要求。
（二）镇、村负责人防汛职责
1、负责制定本区域防汛工作预案，确定工作部署，做好防汛的宣传和思想动员工作。扎实组织本村（社区）委会2018年度防汛、防滑演练，切忌走过场，搞形式主义。
2、负责组建本区域防汛工作机构，协调解决防汛经费及物资等问题。
3、负责建立分级管理责任制、岗位责任制、巡查责任制、抗洪抢险责任制，并分别落实到人。
4、负责组织制定本区域内主要河道、地质灾害点防、抢、撤预案，并抓好落实。
5、负责本区域内防汛抗洪指挥调度工作，及组织当地干部群众参加抗洪抢险。遇有重大情况及时向上级报告，坚决执行上级防汛调度指令，千方百计确保人员安全，尽量减小损失。
五、防汛准备
防汛准备是保障安全渡汛的基础，各村（社区）委会、各单位要严格按照安全性、程序性、时效性、准确性和为人民高度负责的精神，全力做好各项准备工作。
（一）要把防御地质灾害责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容，把责任落实到村、组、户。
（二）进一步完善和细化各村（社区）委会防御各类地质灾害预案，在当前落实预案确定的各项措施，明确预警标准和防、抢、撤范围、地点、方式，对易受威胁的住户，要制定出可靠的应急避险措施，同时广泛宣传和演练，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊的按预案开展工作。
（三）切实抓好群测群防的工作，发动和依靠群众对山洪、滑坡泥石流等地质灾害危险点进行巡查，对已发现的滑坡险段，要进一步落实监测责任方式、信号，对重点险段要建立预警系统；对险情征兆明显的地方，要及时把群众撤离险区，确保人民生命、财产安全。
（四）各村（社区）委会、各单位务必在4月20号前将防汛度汛预案、防汛抢险队名单、汛期值班安排和防汛物资储备清单报镇防汛指挥部办公室（党政办）。各村防汛物资储备包括：编织袋100条以上，另外铁丝、铁锨、洋镐、雨鞋、雨伞、雨衣、铜锣、电筒等必备物品都要有所储备（含抢险队员及群众自备物资）。
六、驻村干部防汛工作任务
各驻村干部要在镇防汛指挥部的领导下开展工作，主要工作任务是：
（一）代表镇防汛指挥部检查、督促、落实各村防汛准备工作和各项措施的落实。
（二）检查并协助解决该村在安全渡汛中存在的主要问题。
（三）遇有重要雨情、汛情、灾情发生，应主动住在村组农户，协助指导开展抗洪抢险和生产自救工作。
（四）及时向镇防汛办反映各村防汛工作开展情况和存在问题，并提出解决意见。
（五）遇有重大抗洪抢险时，要做好思想准备和抗洪抢险救灾的组织实施工作，首先保证群众安全撤离和转移，无人员伤亡，重要物资不受损失。
（六）严明防汛纪律。对不负责、擅离职守，不服从指挥调动，造成严重后果的，要坚决追究有关驻村干部和当事人的责任。
（七）实行防汛责任追究制度。各防汛责任人必须对所承担的防汛任务切实负责，对因思想麻痹，工作疏忽或因处理不当造成损失的要追究责任。
七、防汛抢险工作纪律
（一）防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导，统一指挥。各村各单位和个人应无条件的服从镇防汛指挥部命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制和推诿。
（二）在防汛抗洪抢险期间，镇防汛指挥部发布的命令，由指挥部决策并经政委、指挥长签发后下达执行。
（三）在紧急情况下，镇防汛指挥部调用各有关单位的抢险队伍、人员、交通运输工具、物资器材、救援设备及技术人才，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。
（四）在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失为前提。
（五）坚持汛期值班制度。严格实行24小时值班制度，各村各单位都要落实专人负责值班，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情，处理有关事务，严禁擅离职守等现象发生。
（六）遇有重大雨情、汛情或接到镇防汛指挥部通知，各驻村干部要迅速到达所包村，积极协助开展防汛抗洪抢险工作。对行动缓慢、工作不力、延误时机、造成后果的，要追究责任，从重处罚。
